中共承德市双滦区医疗保障局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2023年6月19日至7月12日，区委第一巡察组对双滦区医疗保障局进行了常规巡察。2023年9月18日，向我局反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区医疗保障局党组坚持把巡察整改作为当前的政治任务和政治责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，迅速采取有效措施，切实把区委第四巡察组反馈的问题全面彻底整改到位，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）加强组织领导，明确工作责任。我局第一时间建立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，先后召开6次专题会议，组织推动巡察整改工作。班子成员认真履行“一岗双责”责任，深入研究分析牵头整改问题的具体举措，全力盯进度、促落实、出实效，扎实推进整改工作向纵深开展。

（二）抓实责任分解，促进全面整改。领导班子成员主动认领并承担问题责任，认真分析查找存在问题的原因，研究巡察问题整改落实工作，经多次完善，制定了《我局关于落实区委第一巡察组反馈问题整改方案》，将整改事项落实到具体责任领导和责任股室，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。认真召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及班子成员认真对照巡察反馈意见，深入剖析根源，确保所有问题“见底清零”。

（三）注重建章立制，力求取得实效。对照整改要求，结合工作实际，我局对有关的规章制度进行了全面细致的梳理，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由办公室牵头，各股室联动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、整改落实的主要成效

双滦区医疗保障局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果根据区委巡察组反馈意见梳理出三方面22个具体问题。截止目前，已完成22个。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策以及中央和省、市、区委决策部署情况”方面。

1.关于“理论中心组落实学习制度不到位，学习效果不明显”问题。

（1）针对“党组落实理论中心组学习规则不到位”问题。

一是由局办公室起草，局党组会议研究修订印发《双滦区医疗保障局党组理论学习中心组学习计划》文件，对中心组学习内容、形式、管理等提出规范化要求，将《习近平著作选读》、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于医疗领域重要指示批示精神等内容列为学习重点，对理论学习、工作开展提供支撑。

二是重新修订印发《双滦区医疗保障局“三会一课”制度》，对“三会一课”的开展同步做出要求。

三是9月、10月、11月召开党组扩大会，对《习近平著作选读》、习近平总书记关于医疗保障领域重要讲话内容等相关内容进行学习，深刻领会医疗保障工作的重要性。

（2）针对“线上线下政治宣传不到位”问题。

一是加强领导。第一时间召开党组扩大会，集中学习传达了关于标语口号的政策要求和管理规范，结合实际分析研究存在的问题，以查促改，落实相关工作。

二是深化措施。进一步强化了对上对外宣传谋划，完善有关医保政策宣传，积极向“学习强国”、“河北日报客户端”等平台进行投稿。

三是制度保障。制定了《双滦区医疗保障局宣传标语设置管理办法》，设立了《双滦区医疗保障局政治类宣传标语规范管理工作台账》，全面指导单位的日常宣传标语工作，健全单位的制度体系，提供了制度保障。

（3）针对“对党内法规学习确实”问题。

一是重新优化调整党组理论中心组、党支部党员学习计划，把理论学习摆上突出位置，将《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等各类党内法规列入学习重点，严格按照学习计划分章分节，合理安排课时，专题学习重点党内法规。

二是通过开展主题党日活动、廉政教育、专题研讨等形式传达学习《信访工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及配套法规制度和巡视巡察有关文件精神等内容。

三是组织开设“四点半大讲堂”主题活动，对DIP支付改革等医保业务内容进行交流培训，制定了医保经办练兵比武活动方案，加强经办机构和机关各科室全员学习，开展练兵比武竞赛，为推动医保高质量发展注入“优质动能”。

2.关于“履行职责使命有差距，贯彻落实上级决策部署有欠缺”问题。

（4）针对“医疗保障基金使用监督不到位”问题。

一是规范工作程序。严格执行市本级基金监管管理办法及定点零售药店城镇职工医疗保险医疗服务协议，保障医疗保险基金安全运行并对基金监管经办人员进行工作程序培训教育。

二是将按规定完善文书内容，随时将已办结的案卷资料收集齐全，装订成卷，并分类存放。

三是在日常监督检查时，填写现场稽核记录单，并给被检查对象一份，单位留存一份，按要求进行归档。做到档案资料收集齐全，分类清楚，归档及时。

（5）针对“制度不健全”问题。

一是按照市局统一要求的时间节点按照管理办法的要求，对辖区内定点医药机构进行了考核评价，并将评价结果上报市局，由市局通过信用中国（河北承德）进行公开。

二是2023年10月已通过我区政府公开网站公开相关文件。同时发放宣传单和征集欺诈骗保违法违规线索的公告等形式，加大举报奖励的宣传。通过省市飞行检查，智能监管子系统监督检查和日常监督检查方式对定点医疗机构的医疗行为，医疗费用和医药价格进行监督管理。

（6）针对“医保政策宣传不到位、居民知晓率较低”问题。

一是完善工作要求，形成工作规范、创新工作载体。拍摄医保宣传视频，采取身边人讲身边事、群众喜闻乐见方式宣传参保的重要性。通过抖音、快手、微信视频号等媒介进行宣传。通过镇街微信矩阵总群，将医保政策及通知下发至楼栋群，村级群。向乡村两级不定期推送医保政策、参保流程、典型案例，提高群众医保政策知晓度。

二是加强医保政策专题业务培训。在微信公众号等媒介平台，对生育保险报销的政策进行宣传，目前各单位都有分管生育保险核定工作人员，通过单位网厅对符合条件的参保人进行网上申报，我中心审核后将待遇发放。在中心搬至政务中心后，已将搬迁通知多频率发布微信矩阵群、各单位工作群。

3.关于“党组作用发挥不充分，行业系统队伍建设有短板”问题。

（7）针对“第一议题落实不到位”问题。

严格执行“第一议题”制度，将理论学习安排在党组会、支部学习会、工作例会、专题会议，根据自身理解，结合工作实际，着重学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求内容，将领学内容进行传达学习，杜绝照本宣科。发现问题以来召开的党组会议已全部落实“第一议题”制度，并将长期坚持。

（8）针对“对镇村（社区）级医疗保障队伍建设有欠缺”问题。

一是加强日常培训，提高基层经办人员业务素质。

二是建立完善定期镇街医疗保障队伍走访制度，对医保代征员进行业务培训。同时分管领导对工作人员进行工作提醒谈话。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面。

4.关于“日常业务工作有欠缺，为民服务有差距”问题。

（9）针对“医疗救助审批档案不规范”问题。

一是加强窗口工作人员业务知识的学习，严格做到受理业务要精，回答问题一定要准，遇到疑难的问题要解决快。

二是深化为民服务理念，提高为民办事效率，践行“一窗通办”等审批服务便民化举措。

三是持之以恒加强作风建设，切实办好民生实事。分管领导对审批档案不规范有关工作人员进行提醒谈话。

（10）针对“医保“两定”审批工作有欠缺。受理审核超时”问题。

严格按照《河北省医疗机构保障定点管理办法》、《河北省零售药店医疗保障定点管理办法》的通知,在规定时间内,遵循公平公正的原则,进行专业医保“两定”审批工作。在新季度医药机构提出定点申请时,经办机构人员及时受理。

（11）针对“档案管理有欠缺”问题。

一是明确档案管理责任，明确分管领导和具体责任人，落实档案管理职责，到岗、到人，完善归档工作流程，将医保档案工作纳入科学、规范、有序管理。

二是加强档案硬件条件，改造1间档案室，合理摆放档案橱，将各类档案分类归档。

三是建立长效机制，局机关把档案收集、整理工作纳入日常工作管理，做好档案分类、编码、登记工作，将档案工作做细、做准。

5.关于“落实中央八项规定和实施细则精神不到位，内控制度执行不严格”问题。

（12）针对“请销假制度执行不规范，日常考勤工作流于形式”问题。

一是严格执行请销假制度，完善人员管理的规范性。严肃制定临时外出办事登记表，有事请假应严格履行请假手续。

二是严格规范单位考勤登记，指定专人负责把关考勤工作，确保考勤记录的真实性、准确性。

（13）针对“公务用车管理不规范”问题。

进一步加强公务用车管理，健全完善专人负责、领导批示、统一派车等措施。严格执行公车定点加油、维修规定，同时做好公务用车绑定定位终点规范工作，及时做好公务车节假日封存工作，按照要求落实好平台信息化管理。

6.关于“资产管理有欠缺，大额资金支出重要附件不全”问题。

（14）针对“部分固定资产未入账”问题。

一是组织财务人员认真学习《双滦区医疗保障局财务管理制度》，认真执行坚持依法依章办事。

二是严格执行固定资产有关管理规定，对已采购的显示器、交换机未入固定资产台账情况开展自查，及时补录固定资产台账，确保账实相符。

（15）针对“部分大额资金支出凭证未附“三重一大”会议记录”问题。

一是严格执行财务有关管理规定，经查询会议记录三重一大月报表，已将相关附件全部补录入账。

二是研究执行“三重一大”相关制度，明确“三重一大”事项的主要内容、集体决策的机制和程序 、集体决策机构议事规则及“三重一大”事项决策的实施。

7.关于“超范围发放工会福利和活动奖励”问题。

（16）针对“超范围发放工会福利和活动奖励”问题。

一是关于超范围发放工会福利问题。经党组会研究将涉及的金额全部退回。

二是严格控制经费开支范围。严格按照《实施细则》规定的各项经费开支范围，管理使用好工会经费。特别是在重要节庆时间节点和参加重大活动时，严格按照相关要求开支。目前，工会会费已在账户办理成功后完成缴纳。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面。

8.关于“落实党内组织生活有欠缺，支部手册记录不规范”问题。

（17）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。

一是丰富党内组织生活。严格落实“三会一课”制度。严格落实支委会月召开、党员大会季度召开等要求。

二是组织党员到包联社区开展志愿服务，为社区居民发放医保宣传资料，解答群众关切的医保报销政策问题，利用医保无线电子终端刷脸设备帮助群众激活电子医保码等。

（18）针对“党支部手册记录不规范”问题。

一是召开“三会一课”前，第一时间安排专人对会议材料进行审阅，坚决杜绝单位日常业务工作会议充当“支委会”，做到单位日常业务工作会议只在工作例会和“三重一大”会议上开展，“支委会”只研究讨论支部工作有关的相关事宜。

二是严格落实“三会一课”制度，指定专人进行全面排查完善“三会一课”会议记录，杜绝会议记录不全、会议记录不一致等现象发生。不断提高会议记录水平能力，完整、正确记录党支部会议内容，做到要素齐全、要点清晰，并做好会议签到和记录工作。

三是不断完善和加强支部书记讲党课内容，按照围绕各个时期的形式和任务，党的中心工作，及时开展了每年不少于4次的讲党课活动，并做到党课有讲稿、有信息图片记录。

9.关于“落实全面从严治党工作责任浮于表面，压力传导还存在薄弱环节”问题。

（19）针对“落实全面从严治党工作责任浮于表面”问题。

一是党组书记要负起全面从严治党工作第一责任人的职责，把全面从严治党工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排。党组每年按照要求开展全面从严治党工作部署会、推进、总结会，研究本单位党风廉政工作，组织干部开展廉政提醒、廉政教育、谈心谈话工作，确保全面从严治党工作落到实处。

二是丰富警示教育形式。通过参观警示教育基地、专题讨论、查摆自身问题、撰写心得体会等形式，丰富警示教育，让党员干部带着目标、带着问题参加警示教育。

三是加强党组织自上而下的监督，突出党组书记第一责任关键，夯实班子成员“一岗双责”基础，建立主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的监督机制。

（20）针对“落实管党治党“一岗双责”不到位，全面从严治党压力传导层层递减”问题。

一是局党组书记对班子成员，班子成员对各股室负责人分别开展谈心谈话，深入了解情况，指出思想上、作风上、工作上存在的问题和不足，明确改进方向和举措。

二是结合谈心谈话指出的问题和提出的要求，召开各股室工作调度会，用狠抓工作落实的实际行动来检验谈心谈话成效。

三是召开双滦区医保局党组全面从严治党专题会议，对该问题进行深入剖析并加强整改。

四是组织全局党员干部观看警示片，做好重要时间节点监督检查工作。

10.关于“巡察成果运用不充分，巡察整改不到位”问题。

（21）针对“虚假整改”问题。

已经向编办和组织部门备案，说明情况。制定了《承德市双滦区医疗保障局关于印发<双滦区定点医药机构集采工作管理办法>的通知》双医保发【2023】56号文件，并按照文件执行。

（22）针对“巡察成果运用常态化坚持不够”问题。

健全长效机制持续改。坚持把问题整改与制度建设结合起来，对集中整改阶段，建立完善的各项制度机制，将坚决抓好落实，确保真正发挥治本的作用；对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，参照巡察整改做法，进一步建立完善制度机制，真正将制度优势转化为治理效能。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深入学习贯彻落实中央、省、市、区纪委会议精神，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记对医疗保障工作的重要指示批示精神，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织政治功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻炼，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。把巡察整改与做好当前医疗保障重点工作结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，将巡察整改成果转化为实实在在的工作成绩，全力推进我区医疗保障事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5911602；邮政信箱：滨河大街27号067000；电子邮箱:slybbgs@163.com。

中共承德市双滦区医疗保障局党组

2024年5月21日