双滦区信访局

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2023年6月19日至7月20日，区委第四巡察组对信访局进行了常规巡察。9月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织领导情况

信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，主要领导对巡察整改工作全过程参与，全过程把关，压紧压实整改责任，充分提高整改质效，坚持举一反三、建章立制，推动问题真正解决、情况真正向好。

（一）强化组织领导。成立双滦区信访局关于区委第四巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由主要领导任组长，班子成员任副组长，其他科（股）室同志为成员；领导小组下设办公室。2023年12月15日，召开信访局领导班子巡察整改专题民主生活会。

（二）制定整改方案。按照区委巡察办关于印发《区委第四巡察组关于向区信访局主要负责同志的的反馈意见》的通知（双滦巡办〔2023〕58号）文件精神，针对反馈区信访局的三个方面25个问题，制定出切实可行的整改措施51项，明确牵头领导、具体责任人和整改期限，切实推动巡察整改工作走深走实。

（三）明确责任分工。对整改工作采取定期督查的方式，全面及时掌握整改工作进度，对整改任务建立整改台账，实时跟进，完成一件，销号一件，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决严肃追责问责。

二、整改落实的主要成效

区信访局坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据区委巡察组反馈意见梳理出25个具体问题。截止目前，已全部整改完毕。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“信访局班子抓理论学习不到位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神不够深入”问题。

（1）针对“开展理论学习不够”问题。信访局未对习近平书记今年5月考察河北重要讲话精神以及必读书目《习近平书信选集》《习近平著作选读》等及时组织学习，对要求在今年5月学习的《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》安排在9月份，忽略了学习的实效性。“学习强国”平台参与度较低，2023年未完成平台供稿任务。

整改成效：一是推动相关学习制度，对重要讲话精神和必读书目及时组织学习，保证党支部集体学习研讨时间和质量，切实增强学习实效；

二是切实加强对“学习强国”学习平台、“冀云双滦”APP的日常监督管理工作；

三是坚持常态化安排部署，努力完成2023年平台供稿任务。

（2）针对“理论宣讲频次较少”问题。组织用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践不够，依托“蒲公英”宣讲队开展常态化理论宣讲活动较少，无国家级、省级宣讲信息。

整改成效：一是深刻认识理论宣讲的重要性，把握理论宣讲重点，充分发挥信访统一战线作用，依托“蒲公英”宣讲队及时开展常态化宣讲；

二是收集整理上报宣讲活动信息，保证佐证材料规范化。

2.关于“信访局班子务实尽责上还有差距，落实《信访工作条例》要求还有不足”问题。

（3）针对“对相关职能部门和镇街化解信访工作指导督导不够，重信重访现象时有发生，已上报化解完成信访问题仍出现反弹”问题。在进京赴省访方面，2020年以来共有7人次存在进京赴省重信重访问题，对问题化解和稳控做的还不够实。对2020年10月国家信访局交办的第一批重信重访问题，虽然按照上级要求于2021年底完成化解任务，但在国家信访局交办第二批重信重访问题中仍有5件与第一批交办问题重复，化解不彻底。

整改成效：一是强化对相关职能部门和镇街化解信访工作的指导和督导，加大案件督办力度，力促案件化解，事心双解；

二是对于初次到区信访局走访问题，接待科要求镇、街和有关部门加大化解力度并做好相关稳控工作，避免重复走访发生；

三是对于重信重访现象时有发生问题，网电科每日盯办镇、街和有关部门及时办理信访案件，加大化解力度并做好相关稳控工作，避免重复网上投诉。

（4）针对“与相关部门沟通有不足，未能将信访工作纳入党校教学培训”问题。信访局落实2022年2月25日，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》中将信访工作作为党性教育内容纳入党校教学培训相关要求不到位，组织学习培训上力度还不够，2022年未组织新修订的《条例》培训，2023年仅于2月份请律师对信访局人员及各镇街政法书记进行培训，4月份以主题党日活动和讲党课的形式，邀请区委党校老师到信访局对本局人员进行授课，培训授课面较小，未能达到《条例》明确的纳入党校教学培训内容要求。

整改成效：一是积极与党校对接，将《信访工作条例》纳入党校培训学习；

二是组织开展一次室外集中宣传，镇、街在属地宣传。

（5）针对“落实《信访工作条例》相关条款不细，年度报告内容不全”问题。信访局2022年年底向区委常委会作信访情况报告，但报告内容未能涵盖《条例》要求相关内容，缺少“信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关、单位、党委和政府信访部门转送、交办、督办情况，党委和政府信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任建议以及被采纳情况”等方面内容。

整改成效：在以后的报告中要涵盖《信访工作条例》要求相关内容，以及“信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关、单位、党委和政府信访部门转送、交办、督办情况，党委和政府信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任建议以及被采纳情况”等方面内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

3.关于“信访局班子抓机关建设力度不足，作风不实现象较为明显”问题。

（6）针对“信息公开不及时”问题。信访局公众号中，领导与信访、政策法规、信访条例、要闻动态等多项子栏目未更新，个别版块只能显示2017年、2018年的内容，还有部分版块打不开，截止7月10日，门厅公开栏还未张贴7月份区级领导接访安排。

整改成效：一是综合科立即更新信访局公众号相关内容，并持续做好此项工作；

二是接待科每月初在信访局门厅及时张贴公示区级领导接访安排；

三是办公室及时向综合科提供《信访工作条例》相关材料，加大公众号宣传力度。

（7）针对“材料把关不严，存在照搬照抄现象以及多处文字错误”问题。如：《双滦区信访局党支部关于召开2020年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》照搬照抄区委组织部方案，联系人、上报信息地址等不符合本局实际；已存入档案且有主要负责人签字的《双滦区信访局2022年工作总结及2023年工作谋划》中，个别段落语句不通且与其他段落重复，对统计的当年进京赴省个体访批次和人次与上一年度数据相同但与当年实际情况不符（当年同比上升，上一年度同比下降）等。

整改成效：一是结合党支部实际工作情况，详细制定出符合本局的组织生活会和开展民主评议党员的通知，认真校稿，确认无误后再进行印发；

二是相关科室在以后的报告中避免存在“个别段落语句不通且与其他段落重复，对统计的当年进京赴省个体访批次和人次与上一年度数据相同但与当年实际情况不符（当年同比上升，上一年度同比下降）”等情况。

（8）针对“保密制度执行不严格”问题。秘密文件在普通档案中混存。

整改成效：一是文件存储，严格按照规定，秘密文件和普通文件单独存放；

二是召开一次培训会议，对各科（股）室进行保密文件分类存放培训。

（9）针对“执行考勤制度不严格”问题。三年请销假假条全部丢失。

整改成效：对办公室人员进行培训，严格档案管理，及时保存请销假材料。

4.关于“信访局班子责任意识不足，落实中央八项规定及其实施细则精神还有差距”问题。

（10）针对“办公用房不规范”问题。个别办公室扣除劳务派遣人员后面积配备超标准。

整改成效：对现有办公用房使用情况进行自查，及时调整不规范办公用房。

（11）针对“公务用车管理不规范”问题。多次发生半径不足三公里派车问题，部分派车单填写不规范，使用加油卡未及时登记，电子版派车台账中里程数、过桥费、加油费用、加油升数均为“0”，不能有效反映真实情况。

整改成效：一是对三公里以内派车严格管理，确需派车，须经分管领导审批；

二是规范填写网上派车登记；

三是对油卡加油情况登记做到项目齐全。

（12）针对“落实值班备勤相关规定不到位”问题。部分时间段在科级干部够5人的情况下仍安排股级干部带班，值班记录普遍存在不签到或签到不全现象，有时多日无值班人员签到。

整改成效：一是印发通知，将值班要求通知到每位工作人员；

二是对值班记录填写情况进行常规检查，提醒到位；

三是严格按照规定要求，实行股级干部带班制度。

5.关于“信访局班子对财务工作把关不严，个别工作存在风险”问题。

（13）针对“对信访津贴发放核实不严”问题。2021年年底经自查后申请组织部批准对4名领取信访津贴不当人员进行停发。

整改成效：一是严格遵照信访津贴文件发放要求，明确信访津贴发放的人员范围和金额，确保信访津贴的发放无误；

二是提高财务人员的素质，加强财务人员的培训和教育，使其充分了解信访津贴的发放程序和规范，避免信访津贴发放不当的情况发生。

（14）针对“限额以下采购项目询价程序不规范”问题。在展板、文化墙制作，信访页印刷、信访漫画宣传册制作等限额以下采购项目中，普遍存在开展三方询价未成立询价小组、未制定询价方案、未发出书面邀请函、无验收报告等问题。

整改成效：一是加强业务知识培训，提高采购人员的业务水平；

二是规范限额以下采购项目询价程序，严格按照政府采购管理制度进行采购。

（15）针对“会计原始凭证填写不完整”问题。购买彩色打印机、电视机等验收报告中日期、验收情况内容未填写，无验收人签字等。

整改成效：认真审核原始凭证，对凭证的附件齐全，内容完整方面进行严格把关，规范会计原始凭证。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

6.关于“信访局班子对党务工作重视不够，存在重业务轻党务现象”问题。

（16）针对“业务方面与党务方面会议记录区别对待”问题。信访局日常工作会议记录较多，并作为永久档案规范存档，但党务方面的会议记录三年来未正式存入档案，且记录较为混乱，在几本会议记录本上各年度穿插记录，到2023年仍存在使用活页记录本现象。

整改成效：一是严格规范存档要求，将党务会议记录本放入档案并进行存档；

二是严格按照时间、年份，认真进行党务工作会议记录，并取消使用活页记录本记录。

（17）针对“民主生活会程序开展不规范，材料不齐全，不严谨”问题。谈心谈话未落实“四必谈”要求，会前未开展集中学习或集中研讨，无班子及个人整改措施清单、会上互相批评意见梳理情况、召开民主生活会的情况报告等问题普遍存在，2021年度民主生活会实施方案标题不全。

整改成效：一是严格按照民主生活会的工作要求，在会前集中开展学习或者研讨，落实各项要求；

二是会后对班子及个人整改措施清单、互相批评意见情况认真梳理，并按照要求撰写召开民主生活会的情况报告；

三是对2021年度民主生活会实施方案标题重新改正，并对2022年度民主生活会实施方案标题也重新进行查验。

7.关于“信访局党支部开展工作不规范，“三会一课”、谈心谈话等工作落实不到位”问题。

（18）针对“三会一课”未按要求定期召开，组织生活暨民主评议党员工作还有不足”问题。支委会、党员大会、讲党课活动等召开次数不够，有时连续几个月不召开支委会。2022年组织生活会未开展会前学习，民主评议党员登记表填写不全。

整改成效：一是严格落实“三会一课”制度，按照规定次数组织召开党员大会和讲党课活动，支部将在恢复支委后，按时召开支部委员会议；

二是党支部将“举一反三”，在召开组织生活会之前开展集中学习，按照党员总人数填写民主评议党员登记表。

（19）针对“发展党员工作开展不严肃”问题。信访局在2022年6月撤销支委会后，仍于7月召开支委会研究发展党员事宜，且未在支部手册中记录，在其他会议记录本中的记录也未记录投票人数和票数。

整改成效：严肃认真对待发展党员流程，并将发展党员会议记录重新记在支部手册，在记录中体现出投票人和票数。

（20）针对“更换支部书记流程不规范”问题。2022年更换党支部书记选举流程不明确，虽然谈话了解开展了选举，但会议记录无相关内容，且不能提供影像、选票等相关资料。

整改成效：在今后工作中，党支部将严格按照工作要求，明确流程、规范开展支部书记换届选举，做好会议记录、影像资料和选票等资料留存。

（21）针对“支部手册填写不规范”问题。支部手册未填写党支部名称、未加盖公章、支部委员名册填写不全、党员名册中不填写支委成员、党建工作计划中语句不通或有错别字、谈心谈话次数过少且记录与总结谈话人次不一致、为民服务活动记录不填写时间、党支部工作要点未填写、组织生活会暨民主评议党员未记录、党员大会和支委会会议记录内容过于简单、党员大会和支委会由非党员记录等问题普遍存在。

整改成效：一是对近三年的支部手册“查漏补缺”补全并改正支部手册上出现的问题，杜绝此类问题再发生，在今后工作中，党员大会和支委会会议记录内容要做到清晰详实；

二是认真自查，由党员参与党务工作，保证此问题不再发生。

8.关于“信访局落实党风廉政建设责任制不全面、不严肃，签订责任书流于形式，落实“三重一大”制度不规范”问题。

（22）针对“落实党风廉政建设责任不严肃，签订目标责任书流于形式”问题。在2022年签订的落实全面从严治党主体责任目标责任书首页显著位置，出现“在思想上政治上行动上始终同以党中央保持高度一直”的明显文字错误，但所有班子成员及相关科室负责人均未发现，直接签字。《双滦区信访局2021年党风廉政建设年度计划》中，出现“自治区、地委”等明显与本地区实际不符的词语；近三年印发的《党风廉政建设责任目标分解》《落实全面从严治党主体责任实施方案》等文件中，存在“班子成语”、“依旧市区”、“权力在阳光下运行”、“宜传教育”“党员于部”、“认直贯彻落实”等多处错误。

整改成效：一是对出现错误的文字进行修改和调整，在今后工作中，结合各科室实际制定方案、目标责任书和分解台账，完成后认真校稿，对2023年党风廉政档案重新整理；

二是对党风廉政建设负责人员进行培训，并做出书面检讨。

（23）针对“对廉政风险点认识不到位”问题。除主要负责人外，其他班子成员及科室负责人均认为信访局无行政审批、行政执法等职能，不存在廉政风险点，但实际信访局每年差旅等费用报销较为频繁，数额相对较多，在上轮巡察中此类问题也曾发现过，但未纳入廉政风险点，认识上不够深刻。

整改成效：一是深刻认识廉政风险点的重要意义，对我单位廉政风险点重新进行研判，并制定相应防范措施；

二是将每年差旅等费用报销纳入廉政风险点；

三是对每一笔差旅费进行严格审批核对，深刻认识差旅费纳入廉政风险点的重要性。

（24）针对“落实“三重一大”制度不规范”问题。信访局班子会议研究大额经费支出及人事工作中，借调人员和非班子成员参与表决。

整改成效：严格按照会议规模组织召开会议。

9.关于“上一轮巡察反馈问题部分整改不到位”问题。

（25）上轮巡察反馈的“发文搞‘拿来主义’”、“不按规定存档和部分档案丢失”、“公务用车不规范”、“支部手册填写不规范”、“支部换届程序不规范”等问题，在本轮巡察中仍然存在，落实巡察整改不到位。

整改成效：一是严格档案管理；

二是规范使用公务用车；

三是提高工作能力，改进工作作风，确保行文做到准确无误；

四是对上一轮巡察指出的问题和本次巡察指出的问题，举一反三，及时纠正。

三、下一步目标及整改方向

目前，虽然已完成为期三个月的巡察整改工作，但依然还存在不足，下一步我们将认真构建作风建设的长效机制，真正使巡察整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程。

（一）持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对已完成整改的，坚持刀刃向内，坚持问题导向和结果导向有机统一，扛稳巡察整改政治责任，推进整改措施落实，实事求是解决问题，推动各项工作不断取得新成效新进展。

（二）严格标准要求。坚持以上率下，层层传导压力，进一步压紧压实整改责任，加强对整改工作的监督检查，对已完成的整改任务开展“回头看”，坚决防止问题反弹；以追责问效抓好抓实巡察整改工作，对推卸责任、敷衍应付、虚假整改的坚决问责。

（三）强化成果运用。把解决巡察反馈问题与化解信访积案能力结合起来，统筹解决问题和建章立制，将行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，有效衔接“当下改”和“长久立”，系统治理、标本兼治，将巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，推动信访事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0314-4043971；邮政信箱：河北省承德市双滦区滨河大街206，邮政编码：067000。

                              双滦区信访局

2023年12月21日