根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2022年11月15日至2023年1月6日，对住房和城乡建设局进行了常规巡察。4月27日，区委巡察组向住建局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）高度重视，及时召开专题会议研究部署。局党组充分认识到巡察整改工作的重要意义，把巡察整改作为当前工作的重要任务。巡察反馈会议后，局党组第一时间召开专题会议，研究部署整改工作。成立以党组书记、局长任组长、班子成员任副组长、股站所负责人为组员的整改落实领导小组，一把手亲自负责整改工作，针对反馈的三方面38个具体问题，按照责任分工抓好分管领域整改工作，确保整改工作落到实处。5月13日，组织召开巡察整改专题民主生活会，党组成员对照反馈问题深入查摆、分析原因，明确整改措施。

（二）上下联动，科学制定整改方案。召开班子会议，对巡察组反馈意见问题进行全面梳理，逐项查找原因，研究制定整改措施，形成整改落实工作方案，明确牵头领导、责任科室、具体责任人和整改时限。压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导压力，级级夯实责任，压实整改责任网络体系。以问题为导向，细化工作举措，完善整改台账。

（三）建章立制，务求巡察整改实效。大力推进巡察整改工作，对照整改责任清单，针对财务管理不规范问题，完善了《财务管理办法》、针对机关作风问题，完善《请销假制度》，针对干部凝聚力不足、积极性不够问题，制定《周例会制度》。坚持标本兼治和抓常、抓长相统一，举一反三，综合运用巡察成果，狠抓巡察反馈问题整改，深刻剖析问题根源，倒查缺陷和漏洞，建章立制，做到有章可循、规范办事，体现整改成效。

二、整改落实的成效

针对区委巡察组反馈意见梳理出的16个问题38个具体问题，已完成38个。

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1．关于“局党组落实意识形态责任制不到位，理论中心组学习不够，组织形式单一，成效不佳”问题。

（1）针对“对意识形态工作重视不够”问题。

牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，扎实开展意识形态工作。按照“两列入、五纳入、四一同”的要求，切实把意识形态工作纳入重要议事日程，与住建业务工作一同部署、一同落实，各分管领导积极履行主体责任，做好分管领域意识形态工作。要求班子成员述职述廉报告、年度工作计划里必须体现意识形态工作内容。

（2）针对“开展理论学习成效不明显”问题。

严格落实理论学习中心组学习制度，坚持做到年初有计划，年末有总结，保证每年理论学习中心组集中学习至少12次。除文件学习外，通过“学习强国”平台、河北省干部网络学院观看视频、开展学习研讨会、参加股级干部培训班等多种形式，开展各具特色的学习教育活动，组织干部职工深入学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及上级重要会议文件精神、廉政政策法规等内容，提升和推动干部职工正确理解和自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。

（3）针对“理论学习研讨落实不细”问题。

严格落实党组理论学习中心组重点学习内容安排，局党组理论学习中心组保证每季度开展一次学习研讨，党组中心组成员要积极参加集中研讨学习，注重提高学习研讨质量效果。配好配强中心组学习秘书，做好理论学习中心组各项日常服务工作，及时收集整理集中学习和讨论材料、辅导报告等资料，对中心组每次学习记录要做到规范、准确、完整。

2.针对“局党组组织学习宣传党的二十大精神行动迟缓，未能全面落实区委相关要求”问题。

把学习宣传贯彻党的二十大精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务。按照上级文件要求，开展党的二十大专题学习，通过观看光盘、集中宣讲等形式开展学习，原原本本、全面准确领会党的二十大会议精神。运用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(2023年版）》等辅导材料，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。

3.针对“局党组落实民生保障意识不够，落实上级住房保障工作要求有差距，信息化建设未开展”问题。

已起草《双滦区人民政府2023年公租房、保障性租赁住房申请条件的公告》，文件中明确要求“请需要申请家庭或个人，按照申请条件及程序施行“冀时办APP”网上一证进行申请”。目前，2023年度公租房申请工作尚未开展，正在进行前期条件的常务会审议工作，待审议完成后开展2023年度公租房申请分配工作，我局将主动推进，加大宣传力度，严格按照上级文件要求进行网上申请工作。

4.关于“局党组落实为民服务不够，存在物业监管不到位”问题。

（1）针对“对双方开展劳动服务关系管理不规范”问题。

加强对全区物业公司监督检查，将物业服务合同履约情况纳入到安全生产检查范围，对全区物业服务小区合同签订等情况进行核查，规范物业服务管理。目前已完成11个住宅小区的检查工作，均签订了物业服务合同。

（2）针对“对小区物业服务质量监督检查及督促整改力度不够”问题。

按照承德市人民政府印发的《承德市加强住宅物业管理工作的实施意见》（承市政字【2007】71号）规定，各级、各相关部门要高度重视物业管理工作在构建和谐社会中的作用，加强领导，按照“条块结合，以块为主”和“区县政府负责，街道办事处（乡、镇人民政府）组织，社区居委会落实，房管部门监督指导”的原则，建立市、区、街道办（乡镇人民政府）、居民委员会“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，形成齐抓共管、各负其责的管理格局。因此在2017年区政府印发的《双滦区物业管理办法》明确了街道办事处是物业管理的组织部门。关于检查指导不足问题，我局起草了《双滦区物业考核办法》并上报区政府，将街道办事处物业考核纳入考核范围，待区政府同意印发后按规定执行。

（3）针对“拨付物业维修基金把关不严谨”问题。

加强物业专项维修资金管理，严格按照《承德市住宅专项维修资金使用办法》规定，在维修资金使用中对申请人提供的各项资料进行严格审核把关，规范维修资金使用流程，杜绝无签字、无盖章问题。

5、关于“局党组对安全生产重视不够，安全监督检查存在薄弱环节”问题。

（1）针对“执法检查力量较为薄弱，存在执法不规范情况”问题。

加强执法队伍建设，要求安全监督管理站负责监督检查的工作人员全部通过参加学习培训取得执法资格，保证执法主体合格；严格依法行政，规范执法程序，在监督检查中保证拥有执法资格的两名工作人员同时在场，检查记录两人签字，不断提高执法质量。目前安监站拥有执法证人员3人，辅助执法人员2人，符合日常安全执法检查程序要求。

（2）针对“建筑工地视频监测系统应用不足”问题。

加强建筑工地视频监测系统应用，编制日值班表，每日安排安监站工作人员对系统进行查看和维护使用，对各项目扬尘问题进行线上检查，并对发现视频掉线的项目，及时联系维修人员在24小时内容修复正常。

6.关于“局党组缺少忧患意识，人防监管存在薄弱环节”问题。

（1）针对“人防执法机构不够健全，落实人防工程巡视制度不到位”问题。

按照《双滦区深化国防动员体制改革办公室实施方案》要求，“设立双滦区国防动员委员会，作为区国防动员委员会的日常机构。以区人防办为基础，组建区国动办，为政府工作部门（规格为正科级），在区发改局加挂牌子，将原区政府和区住建局承担的人民防空职责划入国动办，区国动办主任由发改局局长兼任”。4月20日，区住建局已与发改局签订交接单，不再承担人防职责。

（3）针对“人防工作落实不细不实，对属地管理责任认识不到位”问题。

按照《双滦区深化国防动员体制改革办公室实施方案》要求，“设立双滦区国防动员委员会，作为区国防动员委员会的日常机构。以区人防办为基础，组建区国动办，为政府工作部门（规格为正科级），在区发改局加挂牌子，将原区政府和区住建局承担的人民防空职责划入国动办，区国动办主任由发改局局长兼任”。4月20日，区住建局已与发改局签订交接单，不再承担人防职责。

7.关于“局党组对本局工作研究不细，部分工作存在不足或与上级要求还有差距”问题。

（1）针对“专项债券资金拨付不及时”问题。

已和财政充分沟通，建立债券监测使用机制，在达到拨付条件后我局及时向区财政申请支付，拨付债券后及时在政府门户网站进行公示。

（2）针对“工作积极主动性还有待加强”问题。

按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《河北省国有土地上房屋征收实施办法》“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作；房屋征收部门可以委托征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体实施工作”。我区的房屋征收是在征收前区政府成立征收工作组，明确各部门职责，我单位负责政策咨询，乡镇、街道负责征收动拆补偿等工作。今后将与项目所在地的实施单位乡镇、街道进行沟通，了解进度，掌握信息，以便国有土地房屋征收工作的顺利开展。

（3）针对“开展农村危房改造工作不细致，对材料审核把关不严”问题。

一是提高认识，加强农村危房改造档案工作。区农村巩固提升办公室立即下发《危房档案回头看》通知，要求各镇对往年的危房改造档案，严格按照卷宗模板要求完善相关档案。二是指导各镇完成档案整改工作。近期农村巩固提升办公室将对档案内工程质量、检查记录中缺少盖章、备案表填写不全、申请书无签字等问题进行抽查检查，确保整改落实到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“局党组关注机关建设不够，内部机构设置和人员安排与‘三定’不统一”问题。

（1）针对“个别股室批而未设”问题。

按照《承德市住房和城乡建设局关于向双桥区双滦区高新区下放部分行政权力的函》（承市建函【2017】23号）文件要求，建设工程竣工验收文件备案的工作职能于2017年10月1日下放至双滦区，承担单位为我局。因该项工作涉及较强专业技术能力，责任重大，而我单位工作人员尚未接受此项业务技能培训，为顺利衔接工作职能，严格落实该项工作制度要求，依据相关规定，区住建局与承德市工程质量监督站双滦质监分站签订《行政职能授权委托书》，授权承德市工程质量监督站双滦质监分站承担双滦区在建工程建设项目建设工程竣工验收相关工作。

（2）针对“事业身份人员担任行政股室股长职务”问题。

我局行政编制人员均为科级干部，为正常开展工作，经局党组会议研究，决定由事业单位人员作为临时负责人处理行政股室业务。

2.关于“工作缺少担当精神，事业单位法定代表人多年不变更”问题。

（1）针对“工作缺少担当精神”问题。

已与区编办沟通，按照局工作实际进行法定代表人变更。同时要求各股站所高度重视，今后股站所负责人调整后及时变更法定代表人。

（2）针对“事业单位法定代表人多年不变更”问题。

已与区编办沟通，按照局工作实际进行法定代表人变更。同时要求各股站所高度重视，今后股站所负责人调整后及时变更法定代表人。

3.关于“局党组财务管理知识有欠缺，财务管理不规范”问题。

（1）针对“办公用品采购出入库手续不完善”问题。

加强财务人员业务学习，进一步完善财务规章制度，从根本上保障财务工作的规范性。根据相关条例，进一步完善《承德市双滦区住房和城乡建设局财务管理办法》，规范财务管理；完善办公用品出入库手续。从严从实填写办公用品使用登记。

（2）针对“政府投资项目未按项目建立明细帐”问题。

严格执行财务管理制度，根据我局政府项目情况，与业务科室核对相关项目数据，建立项目资金明细，加强与财政、审计部门沟通，了解财政评审情况，严格按照财政工程款拨付程序进行拨付。

（3）针对“工程项目合同签订不规范”问题。

组织财务人员认真学习《中华人民共和国合同法》，对相关条例进行着重研读，重新梳理提交财务的工程合同，对应约定未约定的事项要求业务科室完整填写，以保障相关业务工作的规范性。

4.针对“局党组纪律意识不足”问题。

加强机关作风建设，严格考勤管理。进一步完善单位内部考勤、请销假等各项规章制度，并严格按照制度，狠抓落实，考勤签到表自行签到，杜绝代签行为。不定期开展纪律监督检查，对迟到早退情况、请销假、值班情况、外出登记等进行督查，并将督查结果进行通报，由分管领导对其进行谈话，同时督查情况将作为局内年终考评的重要依据。

(三) 基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“局党组对党建工作重视不够，党建工作开展不扎实，成效打折扣”问题。

（1）针对“班子民主生活会查摆问题整改落实不细”问题。

扎实开展民主生活会，持续抓好整改落实。再次梳理各年度民主生活会档案材料，对于缺少内容进行补充，针对查摆问题，细化整改目标，逐项细化落实整改措施。

（2）针对“支部发挥基层战斗堡垒作用不充分”问题。

严格执行双重组织生活制度，领导干部带头参与支部各项工作。要求党组成员高度重视党建工作，积极参加“主题党日”活动及各类学习，发挥模范作用；加强党务知识学习，组织党员认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党纪党规，全方面、多角度将支部工作宣传到位。

（3）针对“支部手册填写不细致”问题。

强化党务工作者党务知识培训，规范填写并及时记录支部手册。针对发展党员问题，今后严格按照要求和程序进行，认真核查党员档案，明确两个培养联系人，注意会议记录的严谨性，确保不出问题。

2.关于“局党组安排工作准备酝酿不充分，个别分工欠合理，在推进各股室分工配合上还有待加强”问题。

（1）针对“部分班子成员对分工的合理性有异议”问题。

加强班子沟通，合理安排班子成员分工。针对临时性工作，召开党组会议安排部署，明确牵头领导；落实“日报告”“周总结”，及时调度化解日常工作中的问题、推进工作进度。

（2）针对“协调上存在股室配合不畅”问题。

加强思想教育，提高政治站位，强化全体职工的大局意识、看齐意识，形成工作合力；坚持每周召开股级以上会议，加强科室间沟通配合。

（3）针对“个别工作只安排到人未能落实到具体股室”问题。

严格文件传阅流程，按照“主要负责人-分管负责人-股站所负责人”的流程进行传阅，明确股室、压实责任，不拖延、不积压，加急文件先行复印分发到科室，文件阅毕，及时由办公室进行文件归档，高效率推进工作落实。

3.关于“局领导班子成员对落实‘一岗双责’重视不够，全面落实监管责任方面还有欠缺”问题。

（1）针对“局领导班子成员对落实‘一岗双责’重视不够”问题。

严格落实全面从严治党及党风廉政建设“一岗双责”规定，要求各班子成员要切实提高政治站位，严格按照责任清单，认真履行“一岗双责”责任，结合各自分工，聚焦分管领域的突出问题，特别是针对廉政责任落实、分管领域责任落实、个人廉洁自律情况、存在的问题及下一步打算等方面于每年的6月份和12月份书面向局党组报告落实全面从严治党“一岗双责”情况，做好查漏补缺，完善预防措施，有力推动全面从严治党主体责任落到实处。

（2）针对“未严格落实全面从严治党主体责任”问题。

要求各班子成员要充分认识全面从严治党的重要性，认真履行“一岗双责”，把全面从严治党的各项工作抓实抓到位，严格按照《落实全面从严治党主体责任清单》要求，每年通过谈心谈话、听取汇报等方式，对分管股、站、所就本年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制情况开展1次督导检查。

（3）针对“全面落实监管责任方面还有欠缺”问题。

高度重视区监委下发的监察建议，严格落实监管责任。按照“一岗双责”要求，由分管领导对其分管的股站所工作人员进行管理，或由分管纪检领导开展批评教育。

4.关于“局党组集体决策意识不足，落实‘三重一大’制度不到位”问题。

（1）针对“局党组集体决策意识不足”问题。

严格落实“三重一大”制度，认真贯彻民主集中制原则，凡属重要项目安排和大额度资金的使用，必须经局党组会议集体讨论通过后拨付。

（2）针对“对个别股级干部的产生酝酿不充分”问题。

根据《双滦区机关事业单位股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》的规定，中层干部的任免，通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由领导班子集体讨论出任免决定，并上报进行备案。

（2）针对“落实‘三重一大’制度不到位”问题。

一是严格落实“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，须经集体讨论作出决定；二是细化市政基础设施、绿化工程及住房保障领域询价小组采购金额、服务形式等各项要求，局党组及时跟进掌握相关情况，保障依法合规推进工作。

5.关于“局党组发挥凝聚力不够，对调动局干部职工积极性力度不够”问题。

（1）针对“个别人员工作热情有所减退”问题。

加强思想教育，严格管理，建立充分的沟通和反馈机制。分管领导定期对分管领域工作人员进行有效的谈心谈话，及时了解员工的工作进展和反馈,帮助员工解决问题和困难,提高员工的工作积极性和主动性。

（2）针对“部分中层干部只关注本股室业务工作”问题。

定期召开周例会，股级以上干部相互交流发言，对近期局内全局工作充分了解和掌握。利用“三会一课”，组织多种形式的外出学习活动，加强干部沟通交流。

（3）针对“局党组与局干部职工交流较少”问题。

落实层层谈心谈话制度，要求主要负责人和班子成员、班子成员和分管股站所负责人、股站所负责人和具体工作人员每半年开展一次深入的谈心谈话，同时，根据工作需要。随时不定期进行谈心谈话，及时了解员工的思想动态,营造团结、和谐的工作氛围。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以此次巡察整改为契机，按照全面从严治党的要求，抓好基层党建工作，履行从严治党主体责任，按照上级决策部署，落实“三重一大”制度要求，始终坚持地抓好区委巡察反馈意见的整改落实。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹，对还没有完全底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位，务求取得实效。

(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕作风纪律、财务管理等重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

(四)着力推动住建事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央和省市区委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。把实施民生事业为推动发展的总抓手，扎实推进基础设施建设工程，加强房地产市场、建筑市场行业监管，着力增强住房保障工作，提升物业管理水平，大力培育优秀年轻干部，结合“学思想、转作风、见行动”大讨论活动，深入调查研究，提升服务群众的能力和水平，用实实在在的成效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5915858；电子邮箱:sljs5915811@126.com。

                                                                                                                          中共承德市双滦区住房和城乡建设局党组

                                                                                                                                              2023年12月5日