根据区委巡察工作统一部署，2022年5月25日至8月5日，区委第二巡察组对双滦区水务局开展了常规巡察，2022年9月6日反馈了巡察意见。双滦区水务局党组坚决贯彻落实区委巡察工作部署要求，整改工作取得阶段性成效。现将巡察整改情况予以公布。

把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  （一）统一思想认识，坚定整改信心。区水务局党组深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、省、市、区委主要领导关于巡视巡察工作有关讲话精神和巡察反馈意见。此次巡察指出的问题和提出的意见，全面精准、切中要害，完全符合区水务局党组实际。区水务局党组必须以高度的政治责任感和强烈的使命感，不断提高思想行动自觉，坚决把整改要求落实到位。

  （二）强化组织领导，压实整改责任。明确党组是整改工作的责任主体、实施主体、落实主体，成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股（站、室）负责人为成员的整改落实工作领导小组。局党组书记切实担负“第一责任人”责任，直接牵头负责其中9项问题整改，率先履职，示范带动。

  （三）扎实推进整改，确保整改实效。坚决落实区委关于推动巡察反馈问题全面整改要求，扎实做好后半篇文章，针对三个方面12类29个具体问题，强化整改落实情况的跟踪督促，坚持“当下改”与“长久立”并重，聚焦机制漏洞和空白，做到纠建并举、破立并进，巩固整改成果，扩大整改成效。并于2022年12月16日下午召开了巡视、巡察整改专题民主生活会。会议结合党组班子和党员领导干部的工作实际，认真查摆问题，深挖思想根源，充分发扬民主，开展了批评和自我批评，同时针对查摆出的问题，明确了整改措施和努力方向，达到了预期的效果和目的。

  二、整改落实的成效

  坚持立行立改、真改实改、全面整改，针对巡察组指出的三个方面12类29个具体问题,截至目前，已完成26个，未完成3个。具体情况如下：

  （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够深入，职责使命落实有差距方面

     1.关于“落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神不够深入，政治领悟力、政治执行力还有很大提升空间”问题。

  一是不断加强理论学习，通过学习中央省市区各类方针政策，提高理论认识水平。要坚持不懈地学，原原本本地学，联系工作实际学，带着问题学，学深学透。同时加强业务知识的学习，带着问题向书本、向专家、向同志多学多问。二是严格执行学习计划。完善《双滦区水务局党组理论中心组学习计划》，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。每月至少召开1次党组理论中心组集中学习会，每年至少开展4次集中交流研讨。

     2.关于“理论学习和意识形态工作责任制落实不够到位”问题。

  （1）针对学习十九届五中、六中全会精神不到位问题。丰富学习形式。坚持集中学习和自主学习相结合的方式，通过理论中心组学习、主题党日、专题党课、座谈交流等形式，综合运用多种学习载体，激发干部的学习积极性，使理论学习不断向深度和广度拓展。

  （2）针对意识形态工作责任制落实不到位问题。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。一是坚持把意识形态工作纳入党组理论中心组学习计划，纳入领导班子民主生活会和述职报告的重要内容，纳入年度工作要点，不断增强领导班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。二是抓好组织领导，严把“责任关”。成立意识形态工作领导小组，确定党组书记为意识形态工作的第一责任人，分管意识形态工作的成员为直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。党组每年2次以上专题研究意识形态工作，定期研判和通报意识形态领域情况，明确工作方向。

     3．对保密工作重视不够，执行《保密法》不严格，涉密岗位、涉密要求落实不到位，保密制度执行不严。 

  （1）针对涉密人员管理不规范问题。一是重新规范设定涉密岗位及涉密人员，完善涉密人员的保密审查及在岗承诺等制度。二是组织机关全体干部学习《保密法》、《保密知识》和中央、省、市、区有关保密工作的重要精神及涉密事件典型案例。通过学习，不断加深干部职工对保密知识的认识和掌握，有效增强全体干部的保密意识。三是按照最新的《涉密人员管理指南》及时更新我局的《涉密人员保密审查表》、《在岗保密承诺书》。

  （2）针对保密制度建立不规范问题。一是召开专题会议，研究调整局保密工作领导小组成员，针对保密检查中存在的涉密隐患和问题进行专题研究，提出具体整改意见，明确要求，认真查找原因，制定有针对性的整改措施，抓紧时间进行整改。二是按照保密工作最新要求，及时更新我局保密工作相关制度。对涉密文件、计算机重新进行了调整明确，进一步加强保密工作。

  （3）针对设备保密管理不规范问题。一是对涉密计算机、涉密优盘张贴涉密标识，落实涉密计算机、涉密优盘责任人。二是对非涉密计算机全部张贴标识，要求非涉密移动存储介质不能存储涉密信息。

     4.推进全面深化改革不彻底，部分职能划转不及时，与上级深化改革目标要求存在差距。

  （1）针对部分职能未划转到位问题。因区级部门职责划分需参照市级职能部门改革成果，防汛办积极与市级对应部门、区级相关部门沟通，促进区级机构改革全面彻底。

  （2）针对部分职能未承接到位问题。已向区委、区政府申请水资源及节水管理机构和人员编制，待人员到位后逐步开展工作。水资源工作在克服人员少、工作任务重的情况下在2022年度最严格的水资源管理制度专项考核成绩为优秀，双滦区排名全市第五名，得分98.5分。

     5.推动高质量发展措施不够有力，职能发挥不充分，主动作为积极性不高，与高标准要求有差距。

  （1）针对林长制工作推进缓慢，作用发挥与上级要求有差距问题。积极推进林长制工作高效有序发展，2022年下半年，林长办积极配合市级林长办工作，保证完成上级部门下达的各项工作任务，把每项工作都落到实处，做到精准到位，落实到人，工作不拖沓，不应付。针对以前有些工作落实不到位的情况加以完善，比如林长巡林次数不够的，对区级林长发提示函，对乡镇级林长办下督办函，定期到乡镇、村等进行工作督导检查。同时还在不断加强林长办基础建设，协调专用办公室，添置办公设备等硬件设施，改善办公条件，更有利于林长制工作的开展。今年下半年已经完成了林长制公示牌制作安装，做好了智慧平台建设前的各项准备工作，并且正在筹划护林员巡林终端设备的购置等等。通过这些努力，使得各项工作都有了很大进展，充分发挥林长办的职能，把林长制工作做优做强。在2022年度全市林长制考核中双滦区排名全市第七名，考核成绩为优秀。

  （2）针对河长制责任落实不到位，部分工作仍有监督死角问题。一是重点围绕基层镇、村级河长履职情况，坚持目标导向、问题导向和结果导向，严格履行《承德市严格落实河长制责任追究办法》，有针对性地解决好部分基层乡村级河长不愿管、不敢管、不会管等问题，夯实“末端”基础，切实发挥好基层河长管河、护河、治理“主力军”作用，从根本上推动河长制“有名有实”、“有能有效”。二是各级河长有调整变化时，15日内更新河长公示牌信息。三是滦河大桥滦河段河道种植部分土地政府未收储，土地性质为村集体土地，权属仍归村民所有，相关执法权已下放各镇，镇执法队和区河长办加强巡查，持续加大宣传力度，加强对河长制及河湖管护相关知识、禁止在河道内种植农作物、相关政策法规的宣传，努力形成“全民参与、部门联治、社会共治”的社会氛围和管护机制。河长制工作在2022年度全市考核中为良好等次，双滦区排名全市第九名。

  （3）针对水利建设项目建设管理、监督职能划分不清，项目法人责任制落实不到位，存在监管风险问题。我局积极查找问题根源，认真研究解决方案，克服人员缺少的困难，最大限度对全局人员工作细化分工，调整项目法人人员构成，与行政监督人员分离，严格按照项目法人责任制的相关规定和要求落实到位。

     6.为民服务意识不强，回应人民关切不够。

  （1）针对人大代表提案落实不到位问题。水毁河堤修复属于工程措施，需要较多工程资金支持。目前政府财政资金缺口较大，区水务局将努力申请上级专项补助资金，逐步恢复水毁设施，提高河道防洪能力。

     7.依法行政不严格，执法卷宗有瑕疵。

  （1）针对对基层行政执法工作指导、监督不够问题。对个别案卷中调查人、行政负责人代签、替签进行本人补签。《行政处罚意见书》《行政案件调查终结报告》等文书中出现多个不同限期整改日期进行改正。

  （2）针对对第三方出具的鉴定结果审查不严格问题。对第三方鉴定机构鉴定人代签进行本人补签。

  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风不够严格，文风不实现象依然存在，资金管理使用不够规范方面

     1．关于文风不实问题依然存在问题

  一是加强学习，提升班子成员的党性修养和政治素养。组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》。二是深化思想认识、落实责任担当，自觉深刻反思，从中汲取教训，切实加以改进，杜绝此类问题再次发生。

     2.关于资金管理、资产处置方面存在诸多不规范现象问题

  （1）针对资金使用不规范，不同经费之间相互拆借使用问题。严格规范资金的使用，杜绝项目经费互相拆借使用。

  （2）针对长期使用橡胶坝资金为其他单位支付电费，节约财政资金意识不强问题。为了最大限度的节约财政资金，我单位已向区政府打报告申请将森林消防大队办公楼及城管路灯用电与橡胶坝分户，等待区政府批复。

  （3）针对财务审批制度执行不严格，会计基础不规范问题。一是严格规范慰问困难职工和退休干部资金的使用，保证务必经班子会议研究并进行公示；二是严格要求财务人员对账目的审核，杜绝此类现象的发生。

  （三）聚焦新时代党的组织路线不到位，履行管党治党责任和基层党建还有差距方面

     1.关于履行党建主体责任还不到位，执行基层党组织建设不规范问题

  （1）针对党组对党建工作重视程度还不够问题。全面加强机关党的建设工作，一是每年年初制定《双滦区水务局党的建设工作要点》，定期召开会议，研究党建工作，切实发挥应有作用。二是推动党建和业务工作深度融合。聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众的核心任务，强化全局思维和系统观念，找准机关党建服务中心大局的结合点、切入点，组织党员干部立足岗位职责，在加快“绿色发展立区、实体经济强区、城乡融合兴区、改革开放活区”中真抓实干、攻坚克难。

  （2）针对基层党组织建设情况落实不到位，组织生活会程序不规范问题。一是加强党务工作者业务培训，利用支委会组织支委集中学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进党支部标准化、规范化建设。二是推动机关支部阵地建设，推进“三会一课”规范化、常态化，丰富“三会一课”形式，提高党员参与积极性。将“三会一课”与主题党日、志愿服务等活动有机结合，推动党员干部真学实做、知行合一搭建实践平台。

     2.关于“人才队伍建设形势严峻，专业人才断档严重”问题

  （1）针对部分科室老龄化趋势严重，专业人才面临断档情况问题。一是积极与区政府沟通增加专业人才。二是加强劳务派遣人员培训工作。三是坚持“只出不进”原则，加强劳务派遣人员考核管理工作，年度考核不合格的依法与其解除劳动合同，使其增强劳务派遣人员对工作的积极性及主动性。

     3、关于“履行全面从严治党工作不力，管党治党政治责任落实不到位”问题

  一是民主决策制度执行不规范。

  （1）针对党组对重大事项集体研究监督制约不严格、议事程序不完善问题。一是严格落实民主集中制，充分发挥党内民主，发挥党组成员的集体智慧和效能,在三重一大事项研究上逐个发表意见并表态，严格落实一把手末位表态制。二是加强会前沟通，重要议题提前3天报送，完善会前准备阶段、会中决策阶段、会后执行阶段等程序，持续跟踪问效。

  （2）针对班子会议记录不规范问题。一是严格落实问题整改，对空白页进行删除,防止事后补记;二是实施周例会制度,每周一召开领导班子会议,及时进行工作部署,杜绝后补会议记录现象。

  二是党组落实全面从严治党压力传导不够。

  （1）针对班子成员履行“一岗双责”不实问题。一是加强学习，组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，增强班子成员的责任主体意识；二是主要负责人要以上率下，认真履行第一责任；三是班子成员要坚持“两手抓，两不误”，树立不抓党风廉政是失责，抓不好党风廉政是不称职的思想意识。

  （2）针对管党治党较为宽松，各项工作制度执行不到位问题。一是修订完善《双滦区水务局加强机关工作纪律严格责任追究的有关规定》，对工作状态、工作秩序、请销假、值班带班等方面提出了明确的要求。二是由局办公室组织人员，按规定要求，切实加强对各股站室的检查和监督；对检查核实的问题，依照相关规定，坚决给予严格的责任追究。并将检查结果在全局通报。

  （3）针对党组对作风纪律整顿工作重视不够问题。一是加强警示教育，以身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是坚持不懈纠正“四风”。持续深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，带头转作风、纠“四风”，改进文风会风，防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。

  三是党组书记第一责任人责任落实不到位。

  （1）针对党组落实党风廉政建设不够有力问题。一是提高政治站位，坚决做到“两个维护”。自觉向党中央决策部署看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，对中央的决策部署坚决执行、抓好落实。坚定执行党的政治路线，严格落实民主集中制各项规定，严格执行“三重一大”集体决策末位表态和回避等制度。二是定期召开专题会议研究部署全面从严治党重点工作，明确工作举措和完成时限。三是严格落实全面从严治党党组书记第一责任人责任和分管领导的“一岗双责”责任，党组书记每半年听取一次班子成员落实全面从严治党责任情况汇报。四是严格落实党内谈话制度。党组理论中心组集中学习《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》，定期开展党内谈心谈话、履责谈话和提醒谈话。

  （2）针对党组书记第一责任人和班子成员承担“一岗双责”认识不清。局党组坚决扛起管党治党政治责任，切实履行全面从严治党主体责任，健全主抓直管工作机制，经常研究全面从严治党工作，做到全面从严治党工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查。党组书记切实履行“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办、重点环节亲自协调,其他班子成员严格落实“一岗双责”，抓好职责范围内的全面从严治党工作，强化对分管范围内全面从严治党工作的指导、监督、检查。

  三、下一步工作打算

  （一）牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。局党组将以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，坚决把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，自觉从政治站位、政治立场、政治意识上去认识巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，切实做好巡察的整改工作。

  （二）深入推进整改措施落实，进一步巩固拓展巡察成果。以这次巡察整改为契机，举一反三，突出整改实效，在前三个月集中整改的基础上，持续推进整改落实工作。对已经整改的整改措施适时组织检查，确保整改成效；对有明确时间节点的整改措施紧盯不放，持续推进；对长期整改的整改措施跟踪落实，一抓到底。高质量完成整改措施，并持续抓好长期整改措施落实。

  （三）坚持“两手抓”，统筹推进水利、林业各项工作。党组把抓好整改作为推动和改进水利、林业工作的难得机遇，坚持一手抓整改措施落实，一手抓年度水利、林业工作落地。对照巡察反馈意见，对标水利、林业建设任务，切实加大工作力度，强化工作举措。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4301920；邮政信箱：承德市双滦区双塔山镇建设街50号;电子邮箱:slqswj@sina.com。

                                                                 中共双滦区水务局党组

                                                                    2023年3月14日