根据区委统一部署，区委第四巡察组于2022年5月25日至8月5日对滦河镇进行了常规巡察，9月7日召开了区委第四巡察组巡察滦河镇党委情况反馈会议。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  （一）提高政治站位，统一思想认识

  收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，将贯彻落实巡察组反馈意见作为重要政治任务来抓，立即成立巡察整改领导小组，召开专题整改落实调度会，就整改工作进行全面安排部署，对区委巡察组反馈的3方面43个问题进行认真梳理，逐一制定了整改落实工作方案，逐一细化整改措施，逐一详列了整改任务清单，明确了整改任务、思路目标和有关要求，统一了镇村全员思想认识，切实增强全体镇村干部整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

  （二）明确目标措施，层层压实责任

  针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。建立区委第四巡察组巡察反馈问题和意见整改情况统计表，对43项具体问题逐项明确了责任领导、责任人、整改时间和进度安排，各责任科室和责任领导紧盯问题，按照整改方案倒排时序、倒排任务、加快整改，确保整改准确到位。

  （三）建立长效机制，召开专题民主生活会

  在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。对整改方案中需要建章立制、长期推进的整改措施，坚持举一反三、强化治本，形成“长久立”的机制，实现解决一类问题、完善一套机制、堵住一方漏洞，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高镇域各项建设紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。同时坚持把整改落实工作与推动党委政府全面工作以及党风廉政建设紧密结合，持续紧盯重点领域和关键环节，把转作风、建机制作为重点内容，进一步扎紧制度的“笼子”。通过落实巡察整改，党委、政府、人大的班子成员通过学习相关巡察内容、征集意见建议、谈心谈话等方式认真查找问题，召开专题民主生活会，在会上“红红脸、出出汗”通过批评与自我批评，找到自身问题所在，达到了“团结-批评-团结”的目的。

  二、整改落实情况

  坚持立行立改、真改实改、全面整改，针对巡察组指出的3方面43个问题，已整改完成43个。具体情况如下：

  （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

     1.关于“镇党委对习近平总书记视察承德重要讲话指示精神学习宣传形式单一，研究部署深度不够，与本职工作结合不够紧密”问题。

  （1）加强贯彻落实习近平总书记视察承德、视察双滦重要讲话指示精神，结合本镇实际情况开展交流研讨，将班子成员和各支部书记结合学习中好的经验和做法，纳入2023年工作谋划。加强党委理论中心组学习，组织召开专题学习会议16次，着重学习习近平总书记重要讲话指示精神等，做到自觉主动学、联系实际学、围绕工作学、盯着问题学，进一步强化政治理论，增强政治定力，提高政治能力。

  （2）通过悬挂条幅、张贴标语、网络推送等方式，积极对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察承德重要讲话指示精神进行宣传，悬挂条幅20余条、张贴标语30块，不断深化认识、加深影响、营造氛围。抓好落实，注重用理论指导实践、推动工作，把理论学习与当前疫情防控、安全生产、信访维稳等工作任务紧密结合起来，按照区委区政府要求，认真谋划部署，确保各项工作取得实效。

      2．关于“镇党委在落实意识形态工作中‘统一规划，表率全镇’的作用发挥不明显”问题。

  （1）严格落实意识形态工作责任制，已按要求单独制定年度意识形态工作要点。已完善意识形态相关制度，规范开展工作。三是党建办、镇纪委对各支部意识形态工作落实情况进行抽查。

  （2）根据意识形态工作责任制要求以及工作安排部署制定工作提示函下发。

  （3）严格按照区委宣传部《2022年全区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》要求制定学习计划，精心组织实施。按照规定要求专题开展理论中心组学习，单独做好理论中心组学习会议的记录。三是组织工作人员开展培训1次，认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等文件，提高业务能力。

      3．关于“镇党委疫情防控工作常抓不懈的劲头有所放松，工作时紧时松现象时有发生”问题。

  （1）全面排查人员底数做到应接尽接。加强对特殊人群的排查，做好上门服务，底账清晰。加强宣传，利用多种手段推进疫苗接种。

  （2）坚持疫情防控工作常抓不懈。将最新的疫情防控政策及时传达给全体镇村干部。严格落实返岗前疫情防控措施。通知全体机关干部更新电话第一时间与办公室联系并报备。

   4.关于“滦河镇党委落实脱贫攻坚持续巩固与乡村振兴有效衔接的重要性认识不足，工作持之以恒的劲头有所松懈”问题。

  （1）办公室指定专人传阅文件。严格规定当天来文当天传阅，不拖沓。主要领导的签批的文件及时传阅给相关分管领导并签字。滦河镇认真对照2022年区委区政府1号文件相关要求，精心研究，结合我镇实际，制发实施方案。

  （2）我镇多次召开巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，提高镇村两级干部对相关工作的重视程度；同时，按照后评估要求，准确核算脱贫户收入，指导各村继续完善相关档案，使得档案工作得以持续更新。

  （3）我镇第一时间对各村人居环境工作进行全面排查，针对“沿街道路两侧杂物乱堆乱放，杂草不及时清理，个别村路面上有牲畜粪便、流污水、房前屋后堆积杂物”等现象，高频次督导各村完成全面整治，同时，联系第三方环卫公司予以清理。针对“销售散煤小广告名片散落等问题”，要求各村、三方环卫予以清理的同时，对散煤销售行为予以排查整治。

      5.关于“滦河镇领导班子缺乏对新型科技手段学习的积极性，行政执法中应用无人机等先进科技较少，执法能力有待进一步提升”问题。

  （1）加强学习，不断汲取新知识，牢固树立创新思维理念，不断增强开拓创新意识。申请配备无人机，发挥好新近科技手段应用。制定无人机巡查制度，做好日常执法巡查工作。

  （2）集中力量加强日常巡查管理，进一步完善巡查制度，不断提高工作效率。改进执法巡查日志，将日志内容详细化，记录好发现的问题及处理结果。

  （3）加强学习《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规，进一步提高全体执法人员法律意识、服务意识、责任意识，在思想源头上牢固树立依法行政的服务理念。加强日常巡查与督查，加大对违法违规的监管力度，努力做到违法行为及时发现、及时处理。定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。

      6.关于“镇党委对安全生产工作重视度不够，党政主要领导及班子成员落实领导干部安全生产责任制不到位，存在责任层层递减现象”问题。

  （1）提高政治站位，加大对安全生产工作的重视力度，严格落实党政班子成员每月带队检查1次安全生产工作，并留存现场检查记录，留存影像资料，确保安全生产工作时刻不放松，不出现问题。

  （2）滦河镇已对照《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，对文书类文件进行梳理，重新按照要求立即整改修订，安全生产工作职责变更为符合《实施细则》要求的“主要领导每月至少开展1次安全生产检查。”

      7.关于“滦河镇在开展社会保障等各类便民服务的落实上还有欠缺，存在制度执行不严格、个别工作未能有效开展、资料不完备等问题”问题。

  （1）建立健全《关于进一步做好村级“三务”公开工作的通知》工作机制，明确各村专人负责“三务”公开相关工作，按要求完成每月的公开公示工作。细化公开内容，运用村级事务公开平台，将2022年第三季度党支部、村委会公开事项上传平台，及时公开、不留死角，自觉接受广大党员群众监督。将各村“三务”公开工作纳入年底考核，进行考核管理。

  （2）现已将各村农村互助幸福院活动室进行清理整治，并确立互助幸福院的运行机制，最大限度发挥其保障作用。由于当年推广生物质炉具时，存在农户家中型煤未烧尽，导致暂无法回收旧炉具情况；同时，2021年我镇生物质炉具首年推广，且该生物质炉具存在必须用电的情况，农户担心炉具产热不够，同时担心断电导致炉具无法使用而受冻，不愿提前交回旧炉具。针对以上问题，我镇认真对区级方案再研究，对各村再安排、再部署，严格要求各村对全镇2021年生物质炉具安装户的旧炉具情况进行摸底、回收，确保农户负担得以减轻，防止出现国有资产流失问题。

  （3）对各村民政工作人员进行培训，强化规范镇村档案资料管理，校对低保、五保档案内日期，做到一人一册、整理归档。

  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

      1.关于“镇党委对机关科室及下辖村‘两委’作风建设重视不够，部分股室及村‘两委’工作人员‘工作马虎，作风拖沓’”问题。

  （1）及时将2021年文书档案整理归档，今后文书档案进行分级分类归档并附带目录，杜绝此现象发生。

  （2）严格落实保密制度，将密文存放在密码柜中进行归档。

  （3）严格规范会议记录制度，专人负责记录党政班子会议记录，分管领导定期检查，严格按照时间顺序不留空页，规范字体，详实记录。

  （4）已召开专题会议对各站所负责人就履行党委主要负责人签字审批等工作提出要求，严格落实党委主要负责人签字审核相关制度要求，对党委和政府的述职报告等其他文字性报告内容，要认真撰写、审阅，按时上报党政主要领导进行审核把关，及时归档留存，确保文字材料的规范性、准确性、严肃性。责成相关人员对出现的2020年以来无党委主要负责人签字错误问题进行更正。

  （5）重新核实校准村“两委”班子基础信息，召开专题会议强调工作作风及工作纪律，提高镇村干部工作积极性及履职能力。

      2.关于“滦河镇党政班子落实内控制度不完善，财务管理还有欠缺”问题。

  （1）已制定《承德市双滦区滦河镇公务租车管理办法》，规范公务租车行为。今后，我镇将严格按照公务租车审批制度，规范公务租车行为。

  （2）因财政局2021年2月份将美丽乡村项目拨款至基本户（财务账），财政所在3月份支出并于当月记账。年底与财政局对账中发现财政局将此项目在零余额账套中入账，为跟财政局保持一致，故将此笔账目在零余额账套中重记一笔，（后附财务账凭证复印件）。已组织我单位财务人员集体学习政府会计准则要求，提升业务能力，增强财务意识。杜绝此类问题再次发生。此问题已完成整改。对于2020—2021年审计发现的5笔合同签订不规范问题，已将合同签订日期，法人章，公章补齐（附前后对比照片）。因2019年决算已经完成，并上传至财政部，无法进行更改，今后我单位将严格按照会计制度使用会计科目。组织财务人员学习《会计基础工作规范》和《政府收支分类科目》，明确会计科目支出规定。此问题已完成整改。组织我单位财务人员学习《现金管理暂行条例》，严格控制现金支出，除条例规定的范围可以使用现金外，今后均通过转账方式进行结算。此问题已完成整改。

      3.关于“滦河镇对村财务、村股份合作社财务及固定资产监管不到位，存在廉政风险隐患”问题。

  （1）要求村每次取现金时提交取款申请单的时候，拿出对应的支出票据，取多少花多少，避免余额过大问题。每次村报账员报账时，要求其提供现金余额数及银行存款对账单，农经计账人员及时审核并记账，做到村账与农经记账余额一致。提醒村报账员在报销发票时，检查发票信息是否填写齐全、签字是否齐全，签字和信息不全的不予报销。农经审核人员认真仔细再次检查，严格审核把关。加强村级财务及农经会计人员责任心，避免此类事情再次发生。严格按照《河北省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》规定执行。严格按照“四议两公开”程序执行，即村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议,决议公开、实施结果公开。今后工作中严格按照经费支出范围列支，以收定支，避免超范围支出及先支后收的问题。

  （2）严格按照财政部关于《村集体经济组织会计制度》规范各村股份合作社财务管理。②督促各村备齐财务人员，至少出纳与会计两人，不得出纳会计由一人担任。③农经人员做好财务指导工作，每年滦河镇聘请第三方专业财务人员对各村股份合作社进行审计。

  （3）东园子村股份合作社出租由财政性资金形成的挖掘机、装载车等设备未在农村产权交易市场进行。高度重视集体资产在农村产权交易市场进行工作，自开展农村产权交易平台后，滦河镇积极对接市区农村产权交易平台管理人员了解相关情况，同时明确各村相关人员负责此项工作，积极组织了市平台管理专业人员对村级责任人进行了培训。在日常工作中积极宣传、叮嘱了此项工作政策及落实情况。此后我镇将继续加大宣传、监管力度，确保农村资产交易应上必上。

  （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

      1.关于“镇党委对党建工作重视不够，管理不到位”问题。

  （1）每年年初制定党建工作要点，以红头文件形式下发各支部，班子成员对包保的支部要定期开展党建工作指导，把各党支部负责人承担党建工作情况和普通党员参与党建工作情况作为年度评优评先的重要考核指标。继续执行党建工作“月提示”制度，每月下发党建工作重点内容，定期督办指导，发挥党建引领作用，推动各项工作落实落细。召开“村党组织书记抓党建促乡村振兴擂台赛”，晒成绩、找差距、立标杆、比干劲，全面激发村党组织干事创业动力。

  （2）10月15日，滦河镇机关支部召开了支部党员大会，根据有关规定，严格按程序要求选举产生了新一届支部书记和支部委员。对年度工作总结存在问题加大指导力度，加大审核把关力度，确保雷同问题不再出现。

  （3）按照党委班子包村成员分工，明确党委委员为包保村党建工作指导责任人，并要求各村安排专职人负责，同时开展本支部自查工作，对照反馈问题，举一反三，认真整改。开展党务工作者培训学习会3次，增强各村党建工作能力。定期下发党建工作相关通知，指导各支部严格按照要求做好年度民主评议党员工作，并规范有关文件资料和记录。

      2.关于“镇党委民主决策程序执行不规范”问题。

  （1）制定《民主议事决策规章制度》，明确要求严格执行民主集中制，坚决执行“一事一议”，“末位表态”等机制。贯彻落实重大事项集体研究决策和请示报告制度。

  （2）严格执行“一把手”末位表态制度，党委会、党政班子（扩大）会议与会人员按程序和顺序充分发表意见后，再进行表态。会议记录人员做到规范记录。

  （3）规范会议记录格式，将会上所商讨事项及每人发言详实准确逐项记录，通过会议记录充分体现民主决策过程。

      3.关于“镇党委落实党建主体责任不到位，对下辖各支部管理不够”问题。

  （1）建立引进发展后备人才长效机制，严格落实村干部管理制度，选拔后备村“两委”后备干部15名。举行村干部教育学习培训3次，提高村“两委”及后备干部工作本领，增强凝聚力，提高组织力。

  （2）未按照区委组织部要求做到将各村党支部的支部手册统一收集、集中管理。已建立党支部手册统一管理专柜，规范保存已收取的党支部手册，年度结束后，统一收取本年度各党支部工作手册，由专人负责集中管理。

  （3）组织各党支部党务工作者开展业务培训3次，规范各支部手册填写，正确记录和填写本支部“三会一课”、日常工作、支部书记信息、年度工作要点、党费收缴等内容。组织各党支部自查2019至2022年支部手册填写内容，查漏补缺，对照时任信息，完善党支部书记登记表、支委名册、党员名册、入党申请人等信息。

      4.关于“镇党委开展民主生活会不严谨，程序不规范”问题。

  （1）镇党委书记认真履行“第一责任人”责任，对巡察整改专题民主生活会材料进行认真审核把关，确保每位班子成员材料的真实性，坚决杜绝代写杜撰、照搬照抄、复制转摘，一旦发现材料有不实情况，第一时间严肃与班子成员进行谈话，促其提高认识、立改立行。

  （2）根据民主生活会通知要求，认真制定工作方案，规范程序，按规定开展会前集中学习、交流研讨、谈心谈话等环节。

  （3）指定专人负责民主生活会工作，严把程序和质量关，严格按要求召开巡察反馈民主生活会，完善巡察反馈民主生活会材料，进一步规范了民主生活会流程，提高民主生活会质量。

      5.关于“镇党委落实管党治党主体责任不到位，作用发挥不明显”问题。

  （1）2019年以来，滦河镇及下辖各支部共有15人被党内处分或处理，其中1人被双开，1人被开除党籍问题。加大监督执纪力度，营造廉洁清正氛围。坚持把强化党内监督作为推进全面从严治党的重要保障，拓宽监督渠道，提高监督质效，充分运用通报、约谈、警示、提醒等手段扯袖预警，盯紧元旦、春节、“五一”等重要时间节点,及时传达学习典型案例，紧盯重点领域和关键环节，深入开展明察暗访，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，持续营造风清气正、廉洁高效的政治环境。

  （2）2019至2021年，班子成员之间、镇党委与各村党支部书记之间、分管领导与分管站所负责人之间无谈心谈话，2019年、2021年镇党委书记未讲廉政党课问题。建立《滦河镇党员干部谈心谈话实施办法》，严格落实“一岗双责”工作。班子成员各司其职，认真开展谈心谈话11次。镇党委书记讲专题廉政党课。

  （3）加强对村纪检委员的培训，提高村纪检委员履职能力，引导其围绕群众关注的重点难点焦点问题开展监督，让基层权力在阳光下运行。提醒各村党支部坚决扛起全面从严治党主体责任，开展全面从严治党教育，每年年底上交全面从严治党书面汇报。

  根据区委巡察移交问题线索，截至目前，共立案2人，受到党纪政务处分2人，组织处理2人。

  三、下一步工作打算

  一是把巡视巡察整改工作同落实党的二十大精神相结合。发挥政治巡视利剑作用，加强巡视巡察整改和成果运用。加强组织领导，严格落实责任，完善措施机制，扎扎实实做好巡视巡察“后半篇文章”。二是把巡视巡察整改工作同落实习近平到双滦考察重要讲话精神相结合。坚持精准发力，立足滦河镇特色资源，以巡视整改加快推动乡村振兴，惠及农村农民。三是把巡视巡察整改工作同滦河镇重点工作相结合，进一步提高巡视、巡察整改的责任感和使命感，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4316600；邮政信地址：双滦区华府南街4号，滦河镇人民政府；电子邮箱:75613307@qq.com

                                                  中共中共承德市双滦区滦河镇委员会

                                                        2023年1月5日