根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2022年5月25日至8月5日，对双滦区农业农村局党组织开展了常规巡察。9月7日，区委巡察组向双滦区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  （一）高度重视，压实整改责任。收到区委第二巡察组反馈意见后，区农业农村局党组立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了以局长任组长，各分管领导任副组长，站室负责人为成员的整改工作领导小组。制定了《区委第二巡察组巡察反馈意见问题整改落实工作方案》，对照问题逐条研究整改举措，逐项督促落实。

  （二）聚焦问题，推动整改落实。紧紧围绕区委第二巡察组反馈的意见和整改工作要求，结合单位实际，针对3个方面17个具体问题制定了具体措施，按照“谁主管、谁负责”的原则将问题的整改责任分解到人，做到整改内容、完成时限、责任人员、保障措施明确，确保巡察反馈的问题逐条逐项整改落实到位。

  （三）强化责任，建立长效机制。局党组书记坚决扛牢第一责任，组织召开专题会议研究部署整改工作，主动对照清单抓整改、抓落实，严把整改质量关，确保整改不留死角、问题清仓见底。坚持把解决巡察反馈问题作为加强和改进农业农村工作的有力抓手，通过强化思想政治建设、建立健全工作制度、驰而不息改进作风等，进一步加强党的建设和自身建设，全面提升工作能力和工作水平。

  （四）深化落实，巩固整改成果。局党组紧紧围绕巡察专题民主生活会的主题，会前认真组织开展学习研讨，广泛征求意见建议，认真查摆问题，深刻剖析原因、制定整改措施，形成了局党组班子和个人对照检查材料，并于2022年12月28日召开专题民主生活会，进行自我批评和相互批评，达到了思想政治受洗礼、团结鼓劲再出发的目的，进一步巩固了巡察反馈意见问题整改成果。

  二、整改落实的成效

  针对区委巡察反馈意见梳理出的3个方面17个具体问题，逐一制定整改措施，紧盯效果成效，已完成17个。

  （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策以及中央和省、市、区委决策部署不到位，职责使命落实有差距，党组领导核心作用发挥不充分方面

       1．关于“理论学习不扎实，意识形态工作责任制落实有欠缺。”问题。一是补充完善《党组理论学习中心组学习计划》，在局党组会议、党组理论中心组会议学习党的二十大精神、中国共产党章程和习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示等内容。截至目前已学习13次。二是组织班子成员及干部职工开展研讨学习2次，进一步深化学习效果，拓宽工作思路，强化工作举措，把理论学习成果转化为落实工作能力。

       2．关于“对保密工作重视不够，保密责任制落实不到位。”问题。一是结合我局实际情况，调整了区农业农村局保密委员会，由局长担任组长，分管领导担任副组长，办公室负责人为成员，确保单位保密工作有序推进。二是加强保密工作规范化建设，对7位人员签订了涉密人员保密承诺书，明确保密职责，确保涉密事项安全，排除泄密安全隐患。组织干部职工认真学习了保密规章制度，全面贯彻落实区委区政府保密工作部署，增强做好保密工作的责任感。三是建立完善记录台账，涉密文件保存放在铁柜中专人保存。

      3．关于“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够，缺乏具体思路和举措。”问题。一是已将相关情况向区政府请示汇报，出具请示对全区312户农户光伏贷款贴息延伸至后5年，每年约35万元，等待政府研究决定。二是已督促光伏运维企业及时将维护不到位的设备进行了维护，严格按协议执行，保证脱贫户光伏发挥最大效益，确保户均年增收2000余元。三是执行第三方公司运维形式，严格要求运维公司及时对脱贫户光伏进行维护维修，跟进督导检查，入户走访等，确保运维公司发挥成效显著。

      4．关于“区域内农业综合执法存在短板。”问题。我区农业综合执法权于2020年被市局收回，将积极与市农业综合执法队沟通，对我区农业领域加强执法，市执法大队对我区菜市场等进行抽查1次。我局自检农产品602批次，自测检测综合合格率为99.8%。

      5．关于“党组领导核心作用发挥不充分，第一责任人责任力度发挥不足。”问题。

  （1）针对党组领导核心作用发挥不充分的问题。一是加强学习《中国共产党党组工作条例》，强化责任意识，充分发挥党组领导核心作用，班子成员各负其责，落实“一岗双责”，推动党组主体责任落实。二是制定了党组议事规则，进一步健全决策机制，完善决策程序，2022年召开的10余次“三重一大”事项，全部落实集体研究、主要领导末位表态、决策事项全程纪实等制度。三是对办公室工作人员及党务干部业务能力培训1次，发放公文写作明白纸100余份，规范会议记录的记载，提高公文写作能力，做好文件整理归档。

  （2）针对党组书记第一责任人责任力度发挥不足的问题。一是严格执行党中央和省委、市委、区委关于落实全面从严治党和实行党风廉政建设责任制的规定，认真履行“第一责任人”的职责，开展廉政党课1次，全面从严治党会议3次，推进清廉机关建设。二是2022年制发的230余件文件，全部按照行文程序，责任到人，严格审核把关，杜绝出现材料雷同现象。

  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风不严格，形式主义整治不彻底，为民服务积极性不高，行业监管不到位方面。

      1．关于“单位工作作风不实，形式主义问题严重。”问题。

  （1）针对文风不实，发文照抄照搬问题。截至目前，我局结合实际，新制发的230余件文件材料，分管领导严格审核把关，杜绝出现“照抄照搬”等形式主义问题。

  （2）针对工作作风不实，各项制度执行流于形式的问题。一是通过会议、发放工作纪律明白纸、微信工作群等方式，加强全体人员的纪律教育，严格执行每日签到制度和值班登记制度，办公室人员不定期地对工作纪律开展检查，坚决杜绝上班迟到无故早退的现象。二是规范办公用品采购，管理、发放，做到出入库登记，确保账物相符。三是加强公务用车管理，严格执行公车使用流程，先派车后用车，3辆公车使用全部进行登记，3张加油卡统一由办公室进行管理。四是根据实际情况2022年制定了新的动物防疫员考核办法，对疫病排查、强制免疫分别考核，村级防疫员考核由各镇组织实施，强制免疫考核由农业农村局组织实施，确保考核办法落实到位。五是与各镇畜牧站进行畜禽养殖台账核对，查漏补缺，全面掌握最新养殖户数据，充分做到了账实相符。

  （3）针对调查研究走形式，调研报告搞“拿来主义”问题。一是局班子成员针对农业产业发展、村集体经济发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和冬季洁净取暖等工作多次深入各镇村开展调研，全面了解情况。二是对调研结果及时做好总结上报，2022年上报调研文章3篇（已使用2篇），工作信息29篇。

      2．关于“为民服务积极性主动性不够，行业监管不到位，平台使用率不高。”问题。

  （1）针对农村“三资”管理督导不够有力的问题。一是制定了《双滦区农业农村局加强和规范农村集体“三资”管理实施方案》《双滦区农业农村局关于印发〈农村集体“三资”管理制度〉的通知》，规范和加强农村集体“三资”管理工作内容和步骤，健全了制度保障。二是对全区农村集体经济组织开展村干部任期经济责任审计工作，我区采取了聘请第三方开展审计工作，目前，审计工作正在进行。待审计结束后，将督促镇村进行整改。三是对6个镇干部、63个村党支部书记、村集体经济组织负责人和村监督委员会成员进行了线上业务培训，通过业务培训，使镇村干部熟悉掌握农村集体“三资”管理的相关制度和规定，不断提高农村集体“三资”管理水平。

  （2）针对农村产权流转交易平台使用率不高的问题。邀请市农村产权流转交易中心来我区进行政策业务指导1次，明确交易平台职能，发挥镇、村作用，全面落实农村集体资产流转交易和农村集体建设项目招标必须通过流转交易中心进行。

      3．关于“财务管理、政府采购手续、民主集中制等执行不规范，专项资金支付缓慢。”问题。

  （1）针对单位财务管理不规范，审核把关不严的问题。加强财务管理，认真落实“三重一大”制度，支出超过一万元，要经领导班子会议通过，规范政府采购手续，严格要求入账手续，杜绝类似事情发生。

  （2）针对政府采购手续不规范，节约意识不强的问题。此项工作因省市三次下发通知要求采购，我局为了确保农户温暖过冬，按照上级要求，分三次进行采购。2022年，生物质炉具招标工作于2022年8月9日完成，9月7日完成4家签约。生物质燃料招标于2022年9月8日完成，9月30日完成5家签约。

  （3）针对民主集中制执行不到位的问题。一是2022年召开的10余次“三重一大”事项，全部落实集体研究、主要领导末位表态、决策事项全程纪实等制度。二是对办公室工作人员业务能力培训1次，确保会议记录规范记载。

  （三）聚焦基层党组织建设和新时代党的组织路线不严肃，政治生活、选人用人不规范，对各项监督反馈问题整改不到位方面。

      1．关于“基层党组织建设落实不到位、政治生活不规范。”问题。一是农业农村局党支部严格按照整改举措开展党建工作，严肃执行会议签到制度，确保参会签到不落一人，真正做到了账实相符。召开支委专题会议，明确强调党支部组织委员为党务工作具体责任人，规范填写党支部工作手册，会议内容填写全面。二是结合我局实际情况，制发了2022年民主生活会工作方案，并严格按照方案要求，开好民主生活会。三是对2019年至2021年民主生活会进行全面“回头看”，完善档案资料。

      2．关于“选人用人不规范，存在混编混岗问题。”问题。办公室主任由我局副局长兼任，协调全局日常工作。

      3．关于“对纪委监督检查和专项巡察指出的问题整改不到位。”问题。一是对办公室工作人员及党务干部业务能力培训1次，发放公文写作明白纸100余份，提高公文写作能力。二是通过会议、发放工作纪律明白纸、微信工作群等方式，加强全体人员的纪律教育，对局内相关工作制度进行了修改完善，执行每日签到制度，办公室人员不定期地对工作纪律开展检查，坚决杜绝上班迟到无故早退的现象。三是2019年度高标准农田建设项目涉及农田灌溉取水井8眼，已由水务局在办理农业农村取水井集中补办时，统一办理，并于2021年6月份发放取水许可证。四是按照《河北省水利厅关于做好地下水取水许可审批工作的通知》（冀水资〔2018〕175号）的要求，对2020、2021两个年度涉及的38眼取水井编制了取水井的取水许可申请书、取水许可论证书等相关手续，并上传河北政务服务网，进行了申请办理，目前正在等待审批中。

  三、下一步打算和措施

  目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持目标不变，力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”巩固整改成效，确保高标准、高质量全部完成整改任务，构建长效机制，推动各项政策部署落到实处。

  （一）继续抓好整改工作。深入学习贯彻党的二十大精神，以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决工作存在的突出问题，通过问题整改促进我局工作提质增效，助力我区农业农村发展再上新台阶。

  （二）健全完善长效机制。把整改落实与规章制度建设紧密结合，不断总结好、运用好整改成果，坚持做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，确保问题不反弹。

  （三）用好巡察整改成果。以此次巡察为契机，抓牢抓实问题整改，巩固整改成果，紧跟国家、省、市各项工作要求，确保各项工作任务圆满完成，全面推进全区乡村振兴蓬勃发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-8215266；邮政信箱：双滦区滨河大街184号；电子邮箱：slqnyncj@163.com。

                                                                   中共承德市双滦区农业农村局党组

                                                                                                                                                                                                                             2023年2月16日