根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2022年5月25日至8月5日，对双滦区文联进行了常规巡察。8月26日，区委巡察组向区文联反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、认真履行巡察整改政治责任

  区文联坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及区委有关工作要求，高度重视区委巡察组反馈意见整改工作，文联主要负责人积极承担巡察整改第一责任人的责任，并担任整改落实工作领导小组组长，副主席和文联办公室全体工作人员具体落实巡察整改日常工作。

整改工作领导小组组长对整改工作亲自研究部署，亲自协调推进，认真开展调查研究，着力查找工作中存在的主要问题，分析问题发生的根源。根据文联班子成员不足3人的实际情况，组织召开巡察整改工作专题会议，开展班子民主谈心谈话，剖析问题，研究制定切实可行的整改目标和具体措施。从严从实抓好巡察整改工作，整改工作取得具体成效。

  二、整改落实的成效

  针对区委巡察组反馈意见梳理出的3个方面14个具体问题，已全部完成整改。具体情况如下：

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

     1.关于“在意识形态工作方面，存在理论学习重视不够，意识形态工作责任制落实不到位”问题。

  （1）针对理论学习重视程度不够问题

  进一步提高文联全体人员思想认识，增强文化自觉、坚定文化自信，聚焦使命任务，以建设学习型机关为基础推动我区文艺事业持续繁荣发展。一是结合开展“二十大精神”宣讲，通过专题学习会、河北干部网络学院培训、专题辅导、“学习强国”平台等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届系列全会及党的二十大精神。二是通过组织文艺志愿服务宣讲活动，深入学习习近平总书记有关文艺工作重要讲话和指示批示精神，建立《双滦区文联落实意识形态工作责任制实施方案》，深刻把握新时代赋予文艺的新使命新任务，牢记习近平总书记给广大文艺工作者提出的5点希望，在学懂弄通做实上下功夫。

  （2）针对意识形态工作责任制落实不到位问题

  区文联认真贯彻落实区委关于意识形态工作决策部署及指示精神，严格落实意识形态工作全面领导责任，建立文联意识形态工作档案，进一步增强文联意识形态工作的责任意识和使命担当，使文联意识形态工作进一步落实落细。一是把意识形态工作纳入文联年度计划，纳入领导班子和领导干部目标管理、述职报告等重要内容，狠抓意识形态工作责任落实，不断增强领导班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。二是加强日常督导，成立意识形态工作小组，将意识形态工作纳入年度考核和日常监督的重点内容，确保文联意识形态工作落实落细。

     2.关于“对保密工作重视不够，执行《保密法》不严格，涉密岗位、涉密要求落实不到位，保密制度执行不严”问题。

  （3）针对“对保密工作重视不够，执行《保密法》不严格，涉密岗位、涉密要求落实不到位，保密制度执行不严”问题

  进一步增强文联全体工作人员保密意识，进一步规范保密工作，夯实文联保密工作防线。一是严格落实保密工作责任制，重新调整文联保密委员会成员，严格按照保密工作要求明确责任人和分工，及时更新保密制度，进一步做好涉密人员政审管理。二是将保密工作纳入文联重要议事日程，定期研究保密工作，认真学习贯彻中央和省市区委关于保密工作的政策规定，织密保密工作网络。三是严格日常监督检查，开展保密违纪违法行为警示性教育。

     3.关于“在履行职责使命方面，存在发挥党联系群众的桥梁和纽带作用不充分，对所属协会、镇街基层文联组织指导不够，自身日常管理不规范等”问题。

  （4）针对所属协会不能发挥党建引领和党的领导核心作用，“文艺者之家”作用发挥不充分问题

  推动协会规范化、标准化建设，充分发挥文联机关的“文艺者之家”作用。一是根据区文联机关党员不足三人的实际，报经中共承德市双滦区委区直机关工作委员会批准，与区旅文广电局成立了联合党支部。二是充分利用“双滦区文学艺术界联合会”公众号、微信、报刊、电台等网络媒体为本土艺术家提供展示平台，组织各协会开展喜迎二十大系列活动、乡村振兴为主题的诗歌、书画、摄影等文艺作品展览，线上线下守好文艺阵地，传播正能量、唱响主旋律，确保文联工作在党的领导下始终沿着正确的政治方向发展。三是指导各协会有序换届，对各协会领导班子成员进行及时调整，强化对协会协调、指导、服务、管理等职能。

  （5）针对镇街基层文联组织协调、指导作用未发挥，深化改革不彻底问题

  区文联与各镇街基层文联联系更加紧密，能够做到有问题及时沟通指导，基层文联工作网络系统初步形成。一是深化基层文联改革任务，在开展文艺活动中要求基层广大文艺工作者必须参与，把各镇街报送作品质量纳入对基层文联的考核指标。二是组织文联机关干部职工开展不定期学习、培训，对镇街基层文联加强协调、调度、指导，开展不定期培训，充分发挥其团结引领镇街基层文艺工作者的作用。

  （6）针对单位自身日常管理不规范问题

  积极加强日常监督管理检查，使文联日常工作更加有序、规范。一是加强日常监督管理检查，规范会议记录方式，不再使用活页本记会议记录，会议记录内容做到严谨规范。二是严格执行签到制度，坚决杜绝补签等现象发生，对不签到或补签人员进行批评教育。

  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面，存在整治形式主义不彻底、财务管理不规范等问题方面。

     1.关于“在整治形式主义方面，存在各项学习重形式、重留痕、轻实效现象”问题。

  （7）针对“在整治形式主义方面，存在各项学习重形式、重留痕、轻实效现象”问题 

  以建设学习型机关为目标，注重学习实效，通过开展考试形式，要求对所学理论坚持原原本本学习，在学懂弄通上下功夫。特别对二十大会议精神的学习做到学思践悟，用所学理论指导实际工作，加强结合单位职责职能和研究与文联相关业务，不做表面文章。将理论学习和党的二十大精神的学习宣传与业务培训、志愿者服务活动相结合，得到市文联的肯定。

     2.关于“在资金管理方面，存在财务管理不规范”问题。

  （8）针对限额标准以下采购项目程序不规范问题

  进一步严格规范限额标准以下采购项目程序，使相关工作更加合规有序。一是进行限额标准以下采购项目时，严格按照《双滦区行政事业单位财务管理办法》规定执行“三方询价”，采购前成立询价小组，并按程序召开领导班子会议，并做好相关会议、询价或竞争性谈判、磋商记录；二是自区委巡察组反馈问题之后，发生通过三方询价方式承办的活动时，对中选的公司经营范围严格把关，确保符合要求。

  （9）针对外包文艺活动资金使用风险防控不到位问题

  提升文联外包文艺活动资金使用风险防控水平。规范单位对外包文艺活动资金使用标准，单位发生外包活动后，财务人员对承包方提供的报账凭证审核严格把关，按实际发生事项开具发票，并对合同约定的实际发生发票进行审验。

  （10）针对印刷的书刊管理混乱，且存在未经批准印刷书籍问题

  进一步规范单位书刊的出入库、书籍印刷管理。一是理清书刊底数，对于之前出入库单或台账记录不全等问题，安排专人管理书刊的入库及发放，发放领取书刊要有记录、有领取人签字；二是加强书籍印刷管理，凡是印刷书籍，必须经过区委宣传部主管部门报批，确保所印书籍与财务支付书籍印刷费用相符，各类书刊实际发放数目与发放明细相符。

  （11）针对财务管理不规范，审核把关不严问题

  进一步加强财务管理，严格把关审核。一是严格遵守财务聘用规定要求标准执行单位聘用会计人员手续；二是完善单位财务手续，符合标准方能入账报销；三是对原始凭证必要的附件把好关，原始发票、相关会议记录、供应合同、商品明细等符合标准才能入账；四是按工会相关规定提取职工福利费。

  （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面，存在班子成员关系不理顺、民主集中制落实不到位等问题方面。

     1.关于“领导班子建设方面，班子成员关系不理顺，权力过度集中，存在廉洁风险”问题。

  （12）针对“领导班子建设方面，班子成员关系不理顺，权力过度集中，存在廉洁风险”问题

  班子分工严格执行“四个不直接分管”制，提高决策能力和水平。积极协调区委主管文联的处级领导，理顺班子成员关系，消除廉洁风险点。按照“四个不直接分管”制度对班子责任重新分工，严格执行民主集中制，不断提高决策能力和水平。

     2.关于“在民主集中制落实方面，存在“三重一大”制度执行不规范，“四个不直接分管”制度执行滞后等”问题。

  （13）针对“三重一大”制度执行不规范问题

  执行“三重一大”制度更加规范，明确专人负责会议记录和“三重一大”报表。一是进一步规范“三重一大”会议程序，会议记录中详细记录主持人、提议人、末位表态等民主决议表态过程。会议要求班子成员必须全体参加。开会前向驻区委办纪检监察组报备并邀请驻区委办纪检监察组列席；二是对于大宗采购、大额支出有询价、比价等要进行事前会商程序；三是严格按区纪委要求报送“三重一大”报表。

  （14）针对“四个不直接分管”制度执行严重滞后且不规范问题

  修改或完善落后的规章制度，并建立长效机制。一是修改并完善“三个不直接分管制度”为“四个不直接分管”制度，坚决按照新制度执行，按照新要求落实；二是将制度传达至每一位工作人员，做到有章可循、有法可依，开创文联工作新局面。

  三、下一步工作打算

  虽然整改取得了一定成效，问题基本得到解决，但还需要长期坚持。下一步我们将注重成果运用，规范工作流程，加强队伍建设，持续构建区文联管根本、管长远的工作制度体系。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-4302220；邮政信箱：双滦区滨河大街88号；电子邮箱:slqwenlian@163.com。

                                                                     双滦区文学艺术界联合会 

                                                                                                                                                     2023年3月15日