根据区委巡察工作统一部署，2022年5月25日至8月5日，区委第三巡察组对卫健局党组开展了常规巡察，9月7日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    (一)提高思想认识，高度重视整改。坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位。

    (二)强化问题导向，坚持实事求是。坚持立足当前、着眼长远，始终坚持问题导向，抓住共性问题，突出个性问题，深挖根源问题，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，以最坚决的政治态度抓好整改落实。

    (三)上下联动结合，推进全面整改。在局党组的领导下，制定整改方案、建立整改台账，有序组织整改。系统内各基层党支部要对照区委第三巡察组反馈的问题认真开展自查，找准存在的问题，按照要求及时整改。坚持层层联动、同步进行，确保做到“条条有整改，件件有着落”。

    (四)统筹兼顾推进，强化工作落实。把巡察反馈意见整改纳入全局工作之中，做到有机衔接，相互促进，着力在“长”“常”上下功夫， 巩固扩大整改落实成果，以整改落实推动卫生健康各项工作持续发展。

    (五)坚持求真务实，提高整改效率。9月27日卫健局党组召开“落实九届区委第二轮巡察第三巡察组反馈意见整改工作会议”，卫健局全体班子成员、局机关全体干部职工、区属各医疗卫生健康单位主要负责人参加会议。成立由局党组书记、局长为组长的巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，对巡察出来的23件问题给予通报，并针对巡察工作中发现的具体问题，研究制定整改方案、细化整改措施，逐一明确整改内容、责任人员和整改时限，确保整改工作有序推进。12月9日召开双滦区委卫健工委（党组）省委巡视区委巡察整改专题民主生活会，为了开好这次专题民主生活会，会前，党工委委员、党组成员、班子成员严格按照要求，开展会前学习，与班子成员、分管单位负责人、本人组织关系所在党支部党员代表，开展谈心谈话，交流思想、交换意见，同时对征求意见发现的问题、谈心谈话指出的问题等进行系统梳理，并认真撰写对照检查发言提纲，做了大量前期准备工作。此次专题民主生活会开的认真扎实、内容实在，达到了让每位班子成员红红脸、出出汗的实际效果，也提高了我们班子成员对党的巡视巡察工作的认识，更加增进了对巡视巡察整改工作重要性的认识。

  二、整改落实的成效

  针对区委巡察反馈意见梳理出的3个方面23个具体问题，截至目前，已完成19个，阶段性任务已办结、长期推进4个。

  （一）贯彻落实党的路线方针政策以及中央和省市区委决策部署有差距，履职尽责不到位、凝聚力不强，公共卫生服务建设不到位、党员干部日常教育管理宽松软方面

      1．关于“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到‘两个维护’方面，党史学习教育有差距、医院高质量发展有待提升”问题。

      (1)针对党史学习教育有差距问题。一是按照全面从严治党要求，严肃谈心谈话制度，开展经常性的谈心谈话，及时把握干部职工思想动态、学习、工作、生活、作风情况，有针对性的提示提醒，增进彼此间的团结和谐，激励干事热情和勇气。二是认真审查谈心谈话记录内容，看是否真谈深谈，是否有不符合要求的内容和不当言论，发现问题及时督促整改，必要时开展谈心谈话工作辅导。三是严肃批评对待研讨和发言交流不重视的同志，促使其进一步端正态度，提高认识，提高重视程度，召开局班子会议集体提醒提示，坚决杜绝此类现象再次发生。四是强化对基层党支部党建工作的督导检查，加强工作指导，强化理论学习与实际工作的紧密结合，将理论学习转化为指导实际工作的能力。

  （2）针对落实意识形态工作责任制力度欠缺问题。一是进一步强化班子成员政治理论学习，增强做好意识形态工作的政治自觉、行动自觉和思想自觉，提高政治站位，主动履行“主体责任”和 “一岗双责”责任。二是将意识形态工作情况纳入局党组民主生活会和基层党组织组织生活会及领导干部述职报告的重要内容，在召开民主生活会或组织生活会前做好工作提示，提交材料后逐一审查，确保意识形态工作落地见效。

  （3）针对“三统筹三扩大四创建”活动研究部署不到位问题。一是将“三统筹三扩大四创建”内容的专题学习纳入局党组理论中心组学习计划，开展专题辅导，结合卫健工作实际专题研究推进工作落实。二是充分发挥卫健部门牵头协调作用，督促城管部门，进一步加大垃圾分类知识的宣传普及，加强街区日常督导巡查，确保不出现垃圾分类不精准、垃圾桶不密闭、周围环境不清洁等脏乱现象。三是发挥区医院监管主体作用，会同市场监管局加强对承包经营户的政策宣传和引导，杜绝区医院售卖香烟现象。

  （4）针对医院高质量发展有待提升问题。一是加强医联体改革执行力度，确定专人负责医改办科室工作，从基层调入一名较了解公立医院改革制度发展及工作进展的人员至区医院成立医改办公室从事医联体工作。进一步推进医联体改革，根据医改2022年重点工作任务制定各项政策和考核制度，严格落实《双滦区建立分级诊疗制度实施方案》，《双滦区双向转诊暂行规定》，上下转诊形成良性循环。二是公开招聘中医大夫补齐偏桥子镇、大庙镇无中医大夫短板，开展中医诊疗服务。加强中医药基层人才和技术骨干培养，开展面向基层医生的中医药基本知识与适宜技术培训，提升基层中医药服务能力。三是积极协调市直相关部门进行区医院总体工程验收，组织施工方尽快与区医院完成二期工程交接。

      2．关于“在履行职责使命方面，公共卫生服务建设不到位，物资管理不规范，履职尽责有差距，疫情防控工作有欠缺”问题。

  （1）针对公共卫生服务建设不到位问题。一是按照标准要求乡镇卫生院配备1-2名专职公共卫生服务人员，提升专业服务水平。二是建立村卫生室药品配备定期督导制度，由各卫生院负责辖区内村卫生室药物的集中采购，尽快补齐所缺药品品类，确保各村卫生室能够保障村民的基本用药需求。三是卫健局基妇股将加强村卫生室工作指导，定期督促村卫生室严格落实中药、西药分类分开摆放要求，并保持室内卫生清洁，物品摆放整洁。卫健局家庭发展股将组织各卫生院对村卫生室避孕药具配备管理情况开展自查，进一步加大督导检查力度，督促各卫生院及时为村卫生室派发足量的避孕药具，以满足群众需要。不定期对卫生室进行抽查，对药具员加强培训，提升免费避孕药具服务能力。四是针对老沟门等5个村卫生室制氧机均未使用的情况，举一反三，由卫健局基妇股组织各卫生院盘点闲置医疗设备情况，加强操作技能培训和指导，充分利用可用医疗设备开展诊疗服务，提高医疗设备利用率和村医操作能力及诊疗水平。五是按照村卫生室标准化建设要求，积极申请财政补助资金，协调镇政府、村委会和有关部门解决用地等相关问题，对达连坑村、三家村卫生室进行改扩建，提升服务能力。六是对无取暖设备的村卫生室配备电暖器等取暖设备，同时配备灭火器，组织村医学习电暖气、灭火器的使用方法和安全生产要求，确保平安过冬。

  （2）针对物资管理不规范问题。一是进一步规范疫情防控物资出入库管理，责成专人负责，建立和完善物资出入库台账，做到出入库及时登记上账，经手人员、领取人员、审批领导及时在相关单证上签字确认。定期盘点物资，做到账实相符，账物相符。二是依法依规规范物资捐赠工作，认真学习红十字会工作政策法规，健全完善红十字会工作各项规章制度。按照巡察反馈意见积极整改问题，完善内控制度，完善捐赠协议，对因疫情原因未签字、盖章、未写日期等情况进行完善，引以为戒，下不为例。

  （3）针对履职尽责有差距问题。一是积极协调财政部门按照施工合同施工进度尽快拨付工程款，督促施工方在施工条件允许的情况下尽快施工，加快双滦区妇幼保健院、双滦区疾控中心新建迁址项目工程进度。二是印制宣传资料深入镇村，开展面对面的助老安康保险政策宣传，提高群众政策知晓率，加强与保险公司合作，及时为遭受意外伤害的老年人提供理赔服务。三是深化“上医工程”，实行优质医疗资源下沉，选派中级以上医师到镇卫生院进行带教帮扶，通过坐诊、临床带教、教学查房、业务指导等方式，提升基层医疗机构诊疗服务水平。四是进一步加强政策学习和业务指导，提升各级医疗机构的运营管理水平，强化平安医院建设，和谐医患关系，减少医疗纠纷发生数量。依法依规调处医疗纠纷，疑难复杂的案件引导信访人走法律途径解决。五是强化办公室工作人员责任意识，进一步规范收发文登记管理，明确专人负责，严格按照收发文程序，对来文及时梳理提请主要领导签批，及时发放到相关分管领导或股室，待工作完成后及时收集归档保存，做到各环节落实到位。强化档案管理，责成专人负责，对往年及当年应归档保存的文件资料进行分类整理， 按照档案管理的相关要求登记造册分类归档，清理档案室杂物，确保档案室专室专用，干净整洁。

  （4）针对安全生产工作督导指导不到位问题。一是组织系统内所有单位开展安全生产工作培训，提高重视程度和防范意识，强化单位主要负责人安全生产第一责任人责任，对灭火器等防灾设备定期检查，及时维护，加强单位日常安全隐患排查，发现隐患问题及时整改。卫健局加强对各单位的督导检查，确保安全生产各项要求落到实处。二是一方面责成区医院高度关注洗衣房安全情况，如出现楼板裂缝、掉灰渣、有异响等情况立即停止使用并报告，便于采取必要措施。另一方面积极协调财政部门拨付区医院洗衣房维修资金，进行地面修缮。

  （5）针对保密工作不扎实问题。一是开展保密工作培训，树牢全系统干部职工保密意识提高保密工作能力。二是结合工作实际调整优化卫健局保密委员会成员和职责分工，制定和完善保密工作责任制，压实岗位责任，确保保密人员管理、定密管理、国家秘密载体管理、信息系统和信息设备保密管理等制度职责落细落实。

  （6）针对新冠肺炎疫情防控工作有欠缺问题。一是针对流调、消杀、转运、隔离等工作中的短板，着力加强专业队伍组建和技能培训，提高工作能力。进一步优化工作方案和流程，完善工作机制，确保各环节工作规范，有力有序有效。二是针对4040071疫情政策咨询电话不是专人接听问题，由于我局人员紧张，无法确定专人接听，已安排卫健局政策法规股懂政策，也善于处置复杂问题的业务骨干及时组织政策培训指导，将最新的疫情防控政策及时发布在微信工作群，对于一段时期较为固化了的政策开展集中培训，提高值班人员的政策知晓率，遇到咨询问题疑难复杂的由政策法规股做出专业解释。三是加强基层医务人员《第九版防控方案》的再学习、再培训，强化各项防控措施的有效落实。四是加强基层防控工作督导，组织开展9种常见流行病学调查，压实镇卫生院预检分诊责任，确保预检分诊真正发挥作用。五是开展核酸采样技术规范化再培训，提高采样人员的专业化、标准化水平。开展采样点巡回指导，严格落实戴口罩、两米线、进出有序等秩序要求，加强村卫生室督导指导，加强村医管理，落实自我防护和职业规范。

      3．关于“在坚持和加强党的全面领导方面，凝聚力不强，党员干部日常教育管理宽松软”问题。

  （1）针对凝聚力不强，战斗堡垒作用发挥不充分问题。一是细致梳理工作内容和内容之间的关联性，以加强领导、促进工作为根本原则，科学合理划分班子成员工作分工，做到班子成员能力充分发挥，工作分工相对均衡。二是加强干部职工集体主义教育和爱岗敬业精神教育，强化团结协作意识，勇于担当意识和互相补台意识，做到胸怀大局、处事有格局，克服拖沓推诿、互相扯皮的不良作风。

  （2）针对党员干部日常教育管理宽松软问题。一是以会议、群通知等形式再次重申和强调工作日签到和临时外出签外出记录制度，强化纪律要求落实。安排专人每日检查上班签到和外出记录登记情况，对未按时到岗或未签到、签外出人员及时询问行踪、落实到岗和外出情况，对违纪人员进行批评教育，严重时依据有关纪律要求严肃追责问责。二是压实领导班子成员“一岗双责”责任，加强对分管领域工作人员的监督和管理，确保各项工作纪律有效落实。三是进一步强化干部职工的政治理论学习、开展经常性的警示教育，提高干部职工的理论水平和纪律意识，杜绝研讨交流材料抄袭应付的现象。

  （二）整治群众身边腐败问题和不正之风力度不够，工作作风不实，“文山会海”问题突出、财务管理不规范方面

      1．关于“在整治形式主义、官僚主义方面，工作作风不实，文山会海问题突出”问题。

  （1）针对“文山会海”问题突出问题。一是进一步落实精简“文山会海”，力戒形式主义的要求，从工作实际需要出发，合理安排会议内容，整合会议时间安排，坚持尽量少开会、开短会，非必要不开会。二是以务实的态度，坚持非必要不发文。对必须拟办文件的要严格履行领导审签制度，增强文件指导工作的可操作性和时效性，提高发文质量和工作效能，降低行政成本。

  （2）针对工作作风不实问题。一是鉴于财务账目的特殊性，复杂性和专业性，卫健局已联系到原经手局机关食堂账目的离职人员，在年底前返回单位协助财务人员理清票据和账目，将按照账务处理的相关要求整理装订，核验归档。二是针对乡镇卫生院及村医不能按时发放工资的问题，我局将积极协调财政部门，按进度要求及时拨付财政补助资金和基本公卫资金，足额落实政府投入保障。统筹好疫情防控和诊疗服务，加强乡镇卫生院和村卫生室软硬件建设，进一步提高基本卫生公共服务能力以增加医疗收入，提高医护人员工资待遇水平。三是加强《工会法》和《河北省工会经费管理办法》的学习，严格工会经费支出项目和范围，严格公务用车审批制度，确保合规合法。四是采取面对面宣传、网络媒体宣传、微信公众号宣传、知识答题宣传等方式方法，提高《职业病防治法》等关于职业病防治法律法规的宣传普及工作，提高群众政策知晓率。压实分管股室职业病防治工作职责，切实把工作做实做细。

      2．关于“在担当尽责，为民服务方面，存在法人变更不及时”问题。

  （1）针对大庙镇卫生院医疗机构职业许可证法人变更不及时问题。卫健局将督促医联体按照有关选拨任用程序尽快到大庙镇卫生院进行院长人选考核，考核合格后按程序印发相关院长任命文件，指导大庙镇卫生院组织相关材料尽快到行政审批局办理法人变更手续。

      3．关于“在贯彻落实中央八项规定精神方面，存在公车和特种车辆管理不规范”问题。

  （1）针对公车和特种车辆管理不规范问题。一是按照公车管理的有关政策规定，结合卫健工作实际，重新修订卫健局公车管理制度，加强制度执行，确保公车规范使用。加强日常出车管理，严格履行用车审批制度。加强基层单位公务用车管理，开展经常性的用车情况检查，把公车使用管理制度落到实处，管理触角延伸到基层。二是对7台特种车辆无编制未报备问题，已经报请区政府协调解决。三是指导基层单位规范公务用车加油工作，落实“一车一卡”加油制度，严禁“一车多卡和一卡多车”现象，再次规范特种车辆使用，杜绝特种车辆使用不规范现象。

      4.关于“在资金管理、资产处置方面，存在财务管理不规范”问题。

  （1）针对未入固定资产账问题。一是认真学习相关财务制度，提高财务管理政策水平。二是完善有关财务资料，对涉及的17种122台（套、个）仪器设备登记造册，计入固定资产台账。

  （2）针对跨年度入账问题。一是因财政资金不能及时到位原因，出现了跨年度付款跨年度入账现象，因结算行为已完成此问题无法整改，但会引以为戒，今后避免跨年度入账情况。二是经再次查阅记账凭证，关于开展培训的文件已作为附件要件装订。

  （3）针对审核把关不严，财务制度执行不严格问题。一是进一步规范因疫情防控工作需要租用车辆行为，完善各种手续资料，做到程序合规，资料完备。联系曾经手此项工作的人员查找相关未交接的合同票据等资料，完善财务凭证佐证资料。二是2020年1月24日武汉突发新冠肺炎疫情，迅速向全国扩散，全国都处于疫情应急状态，应急所需口罩、防护服及其他防控物资全国脱销，各地卫生健康部门为了应对突发疫情都在抢购防疫物资，生产厂家和供货商不见货款不予供货，在疫情形势空前紧张、防控物资严重短缺的情况下，按照《河北省财政厅关于疫情防控采购便利化的紧急通知》要求，经卫健局班子会议研究决定协调财政局紧急预付购货资金购买应急物资（一次性口罩、防护服、疫情物资）问题已无法整改。三是对乡村医生定向培养按照巡察反馈问题逐项找齐相关文件作为账务处理的必要附件装订在帐内。四是经再次查阅记账凭证，2020年12月冲一次性口罩与疫情物资款发票在帐内粘贴。五是2020—2021年共27笔支出分管领导和部分经手人未签字问题，将积极联系曾经分管的领导和经手人予以确认并补签字，完善财务凭证，今后进一步严格支出程序和手续资料。六是对驻村帮扶干部领取补助、红十字会领取帮扶资金领取人未签字情况，联系本人已签字，今后避免此类情况发生。七是联系艾茵医院、承钢医院、区医院补开收据，今后类似款项一经拨付同时索要发票，完善财务凭证。八是经再次查阅记账凭证，支付过路过桥费的票据已粘贴在凭证中。九是2021年收回司机里程补助资金情况补写说明并粘贴在记账凭证中，对于差旅费联系出差人员提供出差文件。十是按照省市有关会议精神和文件精神，自2020年12月份开展入境人员闭环转运工作，经卫健局班子会议研究决定，给予派出工作人员误餐补助参照《双滦区差旅费管理办法》执行。十一是联系当时承接核酸采样的承德市三院提供人员名单，完善经手人签字等手续。十二是针对2020年、2021年结余公共卫生资金将督促业务科室尽快制定工作方案，尽快支出结余资金。

  （三）在基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面，基层党组织建设不规范，落实全面从严治党有差距，“三重一大”制度执行不到位方面

      1.关于“在党的组织建设方面，存在基层党组织建设情况落实不到位”问题。

  （1）针对基层党组织建设情况落实不到位问题。一是开展系统党务工作特别是《党支部工作手册》的使用培训，提高党务工作能力。二是加强督导检查，加强指导，提高手册使用的规范性。

      2.关于“在执行新时代党的组织路线和选人用人情况方面，存在选人用人工作落实不到位”问题。

  （1）针对选人用人工作落实不到位问题。最大限度的将空余编制有效利用起来，通过公开招聘或者调配的方式逐渐满足工作需要，逐步将人员编制、人事关系、工资关系捋顺，将劳务派遣人员调整到临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上。

      3.关于“在履行管党治党政治责任方面，落实全面从严治党有差距，‘三重一大’制度执行不到位”问题。

  （1）针对落实全面从严治党有差距问题。一是进一步强化领导干部对调研报告指导和推动工作的指导作用的认识，提高重视程度，批评指正抄袭现象，今后杜绝此类现象发生。二是进一步严肃和规范对相关人员问责的谈话记录，完善诸如谈话对象签名、摁手印等细节，提高工作成效。

  （2）针对“三重一大”制度执行不到位问题。一是进一步学习领会“三重一大”政策实质，严格按程序和要求规范“重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”等工作。二是进一步规范“三重一大”会议记录，记录内容详实完整。

  三、下一步打算和措施

  目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将巩固成果，注重转化，坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进卫生健康各项工作再上新台阶。

  （一）坚决做到思想认识到位。全系统上下，一定要站在讲政治、讲大局的高度认真对待巡察组反馈的问题和提出的整改意见，切实提高政治站位，深化思想认识。认真研究贯彻巡察组反馈的意见和建议，突出问题导向，剖析问题根源，研究治本之策，强化责任落实，明确时限要求，确保压力层层传导、责任层层落实。

  （二）坚决做到整改落实到位。坚决落实巡察组的各项安排和要求，对巡察组发现的问题，立行立改；对巡察组提出的建议和意见，认真研究，及时落实，全力做好巡察整改工作。逐项认真研究，细化整改时间和整改措施，落实整改责任制，对能立即整改的问题，做到即知即改，对涉及面广、情况比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制定整改计划，逐项推进整改。

  （三）坚决保证成果转化到位。把这次巡察作为推进全面从严治党，推动工作的强大动力，把巡察组的意见建议落实到卫健工作的每个环节、每个领导、每名党员、每位干部职工。明确时间、明确任务、明确责任人，以求真务实的工作态度切实抓好整改落实，以实际行动，接受党和人民群众的监督。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4043906；邮政信箱：双滦区滨河大街212号；电子邮箱:slwsj@163.com。

                                                                        中共承德市双滦区卫生健康局党组    

                                                                                                                                                                     2023年3月24日