根据区委巡察工作统一部署，2022年5月25日至8月5日，区委第一巡察组对区旅文广电局开展了常规巡察，9月6日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  局党组深刻认识巡察反馈意见整改工作的重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把推进整改落实当作一次优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。对巡察组反馈的问题，局党组高度重视、迅速行动，党组书记作为巡察整改第一责任人，坚持把整改工作摆在重要议事日程，定期听取汇报，逐一进行梳理，逐项剖析问题根源，详细制定整改方案，细化分解任务，明确整改时限及责任领导、责任股室、责任人员，压紧压实责任。党组书记在带头抓好自身整改的同时，对全局的整改情况分别予以指导和督促，对整改遇到的问题及时予以解决，班子成员根据分工协助具体抓好分管领域的整改工作，各股室认领整改任务，坚决做到真查真改、立行立改，确保问题清单一件一件落实、整改措施一条一条兑现。2022年12月15日，局党组召开省委巡视和区委巡察专题民主生活会，进一步增强全面从严治党的政治意识和责任担当，会议要求以钉钉子的精神抓好省委巡视和区委巡察反馈意见的整改落实。

  二、整改落实的成效

  针对区委第一巡察组反馈意见梳理出三个方面27个具体问题，已完成26个，阶段性任务已办结，长期推进1个。

  （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统全面，贯彻落实上级决策部署的过程中，政治引领作用发挥不够到位方面。

      1．关于“距学深悟透做实还有差距”问题。

  按年初制定学习计划，全面加强政治理论学习，按照学懂、弄通、做实的要求，利用理论中心组学习、党课报告、集中研讨交流等多种形式加强学习，坚持做到每月开展一次集中学习、每季度开展一次集中研讨。

      2．关于“领会落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神不够深刻”问题。

  一是建好项目。省级文保单位琳霄观保护修缮项目，现已完成工程总量的50%，计划2023年内完工，穹览寺后殿及整体院落修缮项目工程设计方案已通过省文物局审批，积极争取省级专项资金。二是用好资源。积极探索“文物+创意”等发展模式，组织辖区内企业利用历史文化资源开发文创产品，积极参加河北省第四届文创大赛。挖掘整理偏桥子镇莲花山大贵（龟）口的传说，成功申报区级非遗名录。三是抓好安全。加强各级文物保护单位日常巡查，依法开展安全监管执法检查，组织对文物古建筑电器产品使用管理领域开展火灾隐患排查整治工作，确保各项安全措施落实到位。

      3．关于“意识形态阵地建设方面不到位”问题。

  以创建省级公共文化服务体系示范区为抓手，完善更新各级文化场馆制度，建成鼎盛元宝街几何书店分馆、鼎盛书画院书屋、双塔山涵雨分馆等三个区级图书馆分馆，购置5万元图书，已全部编码上架。

      4．关于“保密工作责任制落实有欠缺”问题。

  一是更新局机关保密工作领导小组名单，完善保密工作制度、方案12个；二是全年会议部署保密工作、组织教育培训共计4次；三是上报区两办安可替代工作底账，并将所需资金列入2023年预算。

      5．关于“党组核心作用发挥不充分”问题。

  充分发挥局党组带动引领作用，认真学习贯彻省“1+20”稳经济政策、市83条稳经济政策及区级配套政策，先后在局党组会、全局工作会议研究讨论适用于双滦文旅企业优惠政策，局一把手定期调度，分管领导带队实地走访监管文旅企业，帮助企业纾困复产，实现了A级景区从少到多、民宿项目从无到有。完成鼎盛文化产业园4A级、莲花山3A级景区创建，鼎盛文化产业园获评“首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，偏桥子镇大贵口村成功获批省级乡村旅游重点村，引入莲花山谷乾院民宿、妈妈的芳草居民宿项目落户大贵口村，目前，妈妈的芳草居民宿正式运营，乾院民宿正在进行室内装修。

      6．关于“文化阵地服务效能未充分显现”问题。

  以创建省级公共文化服务体系示范区为抓手，建成鼎盛元宝街几何书店分馆、鼎盛书画院书屋、双塔山涵雨分馆等三个区级图书馆分馆，购置5万元图书，已全部编码上架。三个园区企业文化驿站已建成，2022年，面向城乡居民发放文化旅游惠民年卡（劵）1.15万张，创作音乐舞蹈、美术摄影等文艺作品413个，原创音乐快板《总书记来到咱们村》参演河北省农民艺术节、承德市群众文艺展演。

      7．关于“统筹疫情与经济发展的意识不够突出”问题。

  完成鼎盛文化产业园4A级、莲花山3A级景区创建，鼎盛文化产业园获评“首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，偏桥子镇大贵口村获批省级乡村旅游重点村。梳理省级涉及文旅行业政策8条、市级政策4条，为承德鼎盛文化产业发展投资有限公司申请贷款贴息、以奖代补等纾困振兴补助资金共计210万元，已全部拨付企业。

  （二）落实中央八项规定精神不到位，重点领域和关键环节廉洁风险有缺失方面。

      1．关于“公务接待次数超标”问题。

  进一步加强公务接待管理，公务接待活动严格按照《双滦区党政机关国内公务接待管理办法》《双滦区商务接待管理办法》有关规定执行，明确接待标准，规范接待程序，确保公务接待符合政策要求。

      2．关于“单位用车管理不规范”问题。

  严格执行《机关公务车辆管理制度》，明确办公室负责车辆管理，专人驾驶、统一调派。实行用车申请、派车登记和派车单制度，加强票据留存，严格履行租车报备审批程序，确保公车管理依法合规。

      3．关于“例行勤俭节约意识不强”问题。

  在全局工作会上，号召全体干部职工树牢勤俭节约意识，研究制定《办公用品采购制度》《办公用品出入库制度》，将办公用品采购列入采购计划，明确专人负责填写办公用品出入库台账。

      4．关于“部分项目或项目服务费未进行询价或询价程序不完善，缺少询价小组、采购方案、书面邀请函等要件”问题。

  要求项目牵头领导和责任股室完善项目询价手续，将缺少的要件补齐。同时，进一步严格项目询价程序，询价手续由分管副职报局党组会审议。

      5．关于“部分项目代理合同签订不规范，建设工程招标代理合同中无双方负责人签字”问题。

  要求项目牵头领导和责任股室沟通代理公司，严格按照要求签订完善代理合同，经局法律顾问审核后由分管副职报局党组会审议签订。

      6．关于“专项资金预算执行率偏低”问题。

  工会专项活动经费已按要求在2022年底用于组织工会活动。同时，进一步加强资金预算管理，制定支出计划，严格按计划执行专项预算资金。

      7．关于“费用报销不规范”问题。

  已安排财务人员梳理费用报销票据不规范情况，缺少相关责任人签字的，要求分管业务和分管财务领导分别审核，完善报销单据。同时，进一步规范财务制度，规范报销流程，确保相关凭证合规合理。

      8．关于“存在超预算支出现象”问题。

  按照财务制度要求，严格执行预算内支出规定，因突发客观原因确需追加的，请示区财政和分管区领导同意后，按政策要求执行。

      9．关于“财务审核把关不严”问题。

  严格执行财务审核制度，梳理原始报销单据中缺少个别责任人签字的及时补签，要求财务人员、分管财务领导加强财务审核把关，并定期向局党组会议汇报财务审核情况。

  （三）贯彻落实新时代党的组织路线和全面从严治党战略部署有差距，基层党建工作存在短板和薄弱环节，巡察整改未落到实处方面。

      1．关于“主体责任认识不到位”问题。

  严格按照《党风廉政建设责任制》规定要求，压实局党组主体责任，班子成员“一岗双责”。进一步强化廉政宣传教育，严肃党内政治生活，切实做到有部署、有检查、有报告，定期会议通报党风廉政建设情况，确保工作做实做细。

      2．关于“党组民主决策机制执行不规范”问题。

  一是会前酝酿、审议上会议题；二是明确参会人员；三是严格会议程序；四是认真填写会议记录。

      3．关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题。

  一是提高政治站位，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核；二是明确专职党建工作人员，确保工作有专人抓、专人管；三是严肃党内政治生活，严格按程序召开民主生活会、组织生活会，进一步提高会议质量与成效。

      4．关于“日常监管不够严格”问题。

  一是强化考勤，由办公室每日登记考勤记录本；二是严格请销假，假条由请假人报主管领导审批后送办公室存档；三是加强值班纪律，要求带班领导和值班人员认真填写值班记录。

      5．关于“干部混编混岗问题较为普遍”问题。

  一是鼓励混编混岗人员尤其是年轻人积极报考公务员。二是根据“三定”方案和工作实际逐步解决人员交叉使用的现状。

      6．关于“对干部关心关爱工作不到位”问题。

  干部职工按规定享有的正常福利待遇一律由局党组会议审议决定，由办公室统一通知到位，不在本地区居住的退休人员，一定履行告知义务，并留存沟通记录，确保一视同仁。

      7．关于“履行‘一岗双责’不够到位”问题。

  根据各分管副职和股室工作实际制定廉政目标责任书、责任状，督促各股室深入查找潜在廉政风险点，认真开展廉政谈话，筑牢底线红线思维。

      8．关于“‘三重一大’议事制度落实不到位”问题。

  坚持民主决策，凡属“三重一大”事项，必须报请局党组集体讨论决定，指派专人认真记录并填报月报表，确保内容完整正确。

      9．关于“党务、政务、财务公开不规范”问题。

在严格执行保密规定的前提下，坚持党务、政务、财务透明公开，更新政务公开网和局公示栏内容，保障干部群众的参与权、知情权、监督权。

      10．关于“巡察整改不够彻底，未能真正做到举一反三”问题。

  一是集体讨论研究，深刻剖析问题产生根源；二是切实提高站位，将巡察整改落实作为重中之重全力推进；三是认真分类施策，彻底防范同类问题再次发生。

      11．关于“派驻监督责任落实不到位”问题。

  将纪检组有关同志列席局重要会议列入会议议程，及时向纪检组反馈问题整改落实情况，在纪检组指导下，全面推进巡察反馈问题整改工作，真正把问题整改的成果运用到推动旅游和文化广电工作高质量发展上来，全面优化局机关政治生态。

  三、下一步打算和措施

  目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深刻剖析原因，细化长效制度，强化工作举措，不折不扣、全面高效落实从严治党总体要求，全力推动旅游和文化广电工作高质量发展。

  （一）旗帜鲜明讲政治重团结。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实区委、区政府的各项决策部署。维护全局建立在党性原则基础上的团结和谐，努力打造极具凝聚力、战斗力、执行力的领导班子，塑造谋大事、解难事、干实事、能成事的工作团队。

  （二）全力以赴抓项目促发展。持续推进文化体育活动中心项目、琳霄观保护修缮项目、锦绣滦阳体育文化产业园、欧风谷项目等一批文化旅游项目建设，指导鼎盛元宝街争创国家级旅游休闲街区、国家级文明旅游示范单位，积极为偏桥子镇大贵口村申报国家级乡村旅游重点村。围绕偏桥子101国道沿线和陈栅子河南营、二兴营村，大力发展乡村旅游业和高端民宿业，提升接待能力和服务水平。加强A级景区管理，谋划设计精品旅游线路，依托双滦文旅公众号持续推送景区导览、住宿餐饮、文旅活动等相关信息。组织文创和旅游商品创意设计大赛，开发系列“双滦好礼”，提升文化旅游整体形象和品质。

  （三）毫不懈怠干实事惠民生。巩固第二批省级公共文化服务体系示范区创建成果，完善以区文体活动中心为核心、镇街综合文化站为枢纽、村居综合文化服务中心为基础的三级公共文化服务体系。实施文化惠民工程，组织开展文化进万家、非遗进校园、百姓大舞台等形式多样的文化惠民活动40场次以上，开办声乐、器乐、舞蹈、戏曲等文艺培训班30期以上。围绕宣传贯彻党的二十大精神，创作一批音乐、舞蹈、美术书法摄影等群众喜闻乐见的文艺作品，进一步提升人民群众幸福感满意度。

  （四）警钟长鸣讲廉洁转作风。积极开展廉政警示教育、党规党纪学习等活动，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全面落实党风廉政建设责任制，压实“一岗双责”，坚持把区委巡察组反馈意见作为重要政治任务，强化长效制度建设，杜绝类似问题再次发生。充分调动全局干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，心往一处想，劲往一处使，用心用力用情做好每一件工作，在担当作为中展示新气象、在开拓创新中实现新作为、在抢抓机遇中创造新优势、赢得新发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4301318；邮政信箱：双滦区滨河大街88号四楼旅游和文化广电局；电子邮箱:sllwj2020@126.com。

                                                  中共承德市双滦区旅游和文化广电局党组  

                                                          2023年3月16日